中期预算改革的制度环境研究——基于国际比较的视角

本书从国际比较的视角出发，对中期预算改革的制度环境进行深入研究，以初步形成中期预算改革制度环境的理论框架，指导中期预算改革实践。 本书的研究思路是根据理论分析提出中期预算改革配套的制度环境，构建中期预算改革权变模型，并通过国际比较实证检验模型的有效性，从而论证制度环境与中期预算改革效果之间存在的因果效应；而后运用中期预算改革权变模型对我国相关情况进行实证分析和评估，进而提出我国制度环境变革的总体思路和政策建议。

1 导论
1.1 中期预算改革制度环境
1.1.1 我国推行中期财政规划的现实意义
1.1.2 体制机制障碍是制约我国中期财政规划有效发挥作用的主要因素
1.1.3 制度环境不匹配是许多其他国家改革面临的共同问题
1.1.4 国外丰富的改革实践提供了宝贵的研究素材
1.2 为什么要做中期预算改革制度环境研究
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 概念界定
1.3.1 中期预算
1.3.2 制度环境
1.4 研究方法
1.5 研究思路及框架
1.6 可能的创新与不足
2 文献综述
2.1 中期预算国外文献综述
2.1.1 中期预算的发端与演变
2.1.2 与中期预算相配合的制度
2.1.3 实施中期预算改革的顺序和条件
2.1.4 中期预算的分类比较研究
2.2 中期预算国内研究现状
2.2.1 中期预算的引入及概念界定
2.2.2 我国实施中期预算的意义
2.3 国内外研究简要评价
3 理论基础
3.1 制度变迁理论
3.1.1 制度变迁主体
3.1.2 制度非均衡与制度变迁
3.1.3 路径依赖
3.2 Luder权变模型
3.2.1 刺激因素
3.2.2 社会结构变量
3.2.3 政治行政体制结构变量
3.2.4 实施障碍
3.3 理性决策和理性预算理论
3.3.1 有限理性决策理论
3.3.2 理性预算理论
3.4 新公共管理理论
3.5 本章小结
4 中期预算改革制度环境的理论分析与研究框架
4.1 中期预算改革的本质
4.2 中期预算改革的理论分析
4.2.1 中期预算改革主体
4.2.2 制度非均衡与中期预算改革
4.2.3 中期预算改革路径及路径依赖
4.3 中期预算的制度环境
4.3.1 宏观经济管理模式
4.3.2 政策与预算决策体制
4.3.3 行政管理方式
4.3.4 政府间财政关系
4.4 中期预算改革权变模型构建及影响因素评价方法
4.4.1 中期预算改革权变模型构建
4.4.2 中期预算改革影响因素评价方法
4.5 本章小结
5 中期预算改革刺激因素和改革主体国际比较
5.1 案例国家的选择及其中期预算改革效果
5.1.1 英国
5.1.2 加拿大
5.1.3 韩国
5.1.4 乌干达
5.1.5 加纳
5.2 中期预算改革刺激因素国际比较
5.2.1 财政危机
5.2.2 公共管理改革的要求
5.2.3 国际组织要求
5.2.4 刺激因素评价比较
5.3 中期预算改革主体国际比较
5.3.1 核心预算机构
5.3.2 政府首脑
5.3.3 改革主体评价比较
5.4 本章小结
6 制度环境国际比较：宏观经济管理模式和政策与预算决策体制
6.1 宏观经济管理模式比较
6.1.1 改革“经济发展规划上位、预算下位”的宏观经济管理架构
6.1.2 变革年度经济增长目标制为预测制
6.1.3 从凯恩斯主义经济政策向新自由主义经济政策转变
6.1.4 宏观经济管理模式评价比较
6.2 政策与预算决策体制比较
6.2.1 预算权统一情况
6.2.2 预算权与规划权集中情况
6.2.3 政策与预算过程相统一的决策机制
6.2.4 政策与预算决策体制评价比较
6.3 本章小结
7 制度环境国际比较：行政管理方式和政府间财政关系
7.1 行政管理方式比较分析
7.1.1 公务员行政管理机构的协调
7.1.2 放松人事和预算支出权力，增强支出灵活性
7.1.3 绩效管理
7.1.4 行政管理方式评价比较
7.2 政府间财政关系比较分析
7.2.1 政府间事权与支出责任划分
7.2.2 地方自有财力状况
7.2.3 地方政府决策自主性
7.2.4 政府间财政关系评价比较
7.3 国际比较结论与制度环境变迁的一般路径
7.3.1 国际比较结论
7.3.2 中期预算改革制度环境变迁的一般路径
8 我国中期预算改革权变模型分析及完善制度环境的政策建议
8.1 我国中期预算改革的进展与体制机制障碍
8.1.1 我国实施中期财政规划的进展
8.1.2 我国实施中期财政规划面临的体制机制障碍
8.2 我国中期预算改革的权变模型分析
8.2.1 我国中期预算改革刺激因素分析
8.2.2 我国中期预算改革主体分析
8.2.3 我国中期预算改革制度环境分析评价
8.3 完善我国中期预算改革制度环境的基本思路和政策建议
8.3.1 我国中期预算改革制度环境变革的总体思路
8.3.2 中期财政框架阶段制度环境变革的政策建议
8.3.3 中期预算框架和中期绩效框架制度环境变革的政策建议
附录
附录1.我国中期预算改革制度环境评价问卷
附录2.专家问卷结果汇总
参考文献