中部地区地方政府创新研究

本书系北京大学中国政治学研究中心主任俞可平教授主持的“中国地方政府创新奖获奖项目跟踪研究”大型课题研究成果。该课题通过跟踪调查，试图了解中国地方政府创新奖获奖项目的后续发展情况，并回答以下问题：是什么影响其后续发展；如其得到可持续发展，那么其基本逻辑又是哪些；中国地方政府创新的前景如何。本书基于对我国中部地区安徽、湖北、湖南、河南、江西5省历年中国地方政府创新奖获奖项目的调查，对上述问题做了初步解答。

第一章中部地区五省地方政府创新可持续性研究报告
第一节创新项目及调研情况
第二节中部地区地方政府创新项目可持续性状况
第三节地方政府创新可持续性的主要因素
第四节“创新生态”影响地方政府创新可持续性
第五节结论与讨论：让地方政府创新持续地运转起来
第二章拓展、互动与调适：广水市“两票制”选村支书跟踪调查
第一节“两票制”的诞生
第二节“两票制”选村支书的实施
第三节“两票制”的适应性调适
第四节“两票制”的适应性扩展
第五节“两票制”双重互动与两层调适
第六节结语
第三章行政压力、政绩冲动与利益耦合：地方政府创新可持续发展的动力因素及效度分析
第一节项目创新的现实背景
第二节项目创新的阶段性发展
第三节项目创新可持续发展的动力因素
第四节项目创新效度分析：基于政府、企业和农户的关系视角
第四章反贫困中的政府、企业与贫困户的利益耦合机制
第一节压力困境：反贫困协同行动的逻辑起点
第二节利益耦合：“鹤峰模式”的内在机理
第三节结论与启示
第五章三社联动与制度创新：武昌区社会公益助推社会治理创新跟踪调查
第一节政策引导与社会“倒逼”：武昌区社会治理创新的动力
第二节“三社联动”与社会公益：武昌区社会治理的制度创新实践
第三节多元共治与和谐共享：武昌社会治理新型模式
第四节结论与思考
第六章制度优化与体制调适：咸安区乡镇行政体制改革跟踪调查
第一节咸安乡镇管理体制改革的背景与目标
第二节咸安区乡镇管理体制改革
第三节孤点突破到全省推广
第四节乡镇管理体制改革的体制调适
第五节问题与困境
第六节评价与展望
第七章高位推动与制度化困境：社旗县“下访团”跟踪调查
第一节“下访团”创新背景
第二节“下访团”的演变过程
第三节“下访团”前期的主要做法
第四节“下访团”后期的相关变化
第五节“下访团”变化的原因分析
第六节反思：创新的终止与延续
第八章倒逼与回应：地方政府创新可持续发展路径及动力
第一节预防腐败：长沙市“市县乡村政务公开”产生的现实背景
第二节长沙市“市县乡村政务公开”的发展历程及内容
第三节倒逼式改革：长沙市政务公开可持续发展的内在动力
第四节反思与建议
第九章内外驱动：地方政府职能部门创新可持续动力与条件
第一节问题的提出
第二节“弱势部门”寻机突破：法制办创新行为的地方实践
第三节驱动探究：法制办创新可持续的动力
第四节小结与讨论：创新可持续的内外部动力与条件
第十章“弱势部门”创新：“借力”策略与路径依赖
第一节农村妇女权益保护：“弱势部门”的“弱势职能”
第二节“借力”策略：项目前期做法
第三节路径依赖：项目后续发展
第四节结论
第十一章江西农村村落社区建设中的模式调适与治理优化
第一节问题的提出
第二节创新韧性：一个解读地方政府创新持续性的维度
第三节个案引入：江西农村村落社区建设背景与历程
第四节模式调适与治理优化
第五节总结与讨论
第十二章运动式治理的结构脱耦：地方政府创新可持续的困境及反思
第一节问题的提出
第二节结构中的行动者：地方政府创新的动力分析
第三节从试点到推广：地方政府创新的运作机制
第四节制度紊乱：地方政府创新的结构脱耦
第五节总结与讨论
第十三章无缝隙对接与治理术：社会治理创新路径及逻辑
第一节问题的提出
第二节从碎片化到“无缝隙”：安置帮教的范式转化
第三节“无缝对接”：安置帮教的运作过程分析
第四节脱嵌、调适与再嵌入：现代社会的治理机制
第五节结论与讨论
第十四章新型城镇化中的乡镇政府绩效考核体系创新的路径及影响
第一节问题的提出
第二节传统政治锦标赛背景下乡镇政府的“无为而治”
第三节同类竞争与分类考核：乡镇政府绩效考核体系的重构
第四节乡镇自主性的发挥与选择性治理的强化
第五节结论与讨论
第十五章“三会四自一平台”：农村公共建设机制创新
第一节问题的提出
第二节“三会四自一平台”新机制
第三节“三会四自一平台”运行机理
第四节“三会四自一平台”的限度及问题
第五节总结
第十六章公共服务与竞争机制：小城镇公益事业民营化跟踪调查
第一节创新缘起：动力与逻辑
第二节创新运行：问题与限度
第三节创新发展：持续与推进
第四节思考与讨论：项目的可持续发展
第五节余论：公益事业民营化引发的公共性风险
第十七章地方政府创新项目何以持续？
第一节文献综述
第二节影响地方政府创新项目延续与发展的原因分析
第三节影响相关人员对项目前景信心的因素分析
第四节结论
第十八章地方政府创新者的创新“习性”
第一节研究缘起
第二节本性难移？
第三节“本性”抑或“习性”？
第四节启示与思考
第十九章论地方政府创新韧性
第一节政策理念的支持
第二节体制性的空间
第三节社会力量的作用
第四节创新行为的效用
第五节小结
参考文献
后记