大规划的灾害——对于西方经典规划灾难的回顾

本书作者彼得·霍尔（Peter Hall）教授通过对这一时期的大规划灾难的回顾和分析，生动地展现了伦敦第三机场、伦敦高速公路、协和式飞机、旧金山湾区快速交通系统、悉尼歌剧院、加利福尼亚州新校园和英国国家图书馆等规划的制定和实施过程，并对灾难产生的原因进行了深刻的总结和反思。一方面，他提出应当采用连续渐进主义（incrementalism）或“混合扫描”的方法，放眼可计量数据之外的整个环境，充分地关注规划中所面临的多种不确定性。他认为决策应该在内外同心圆评估的基础上做出：内圆由狭义上的财务评价组成；而外圆则应在更广泛的成本-收益框架内设置财务评价，考虑被经济学家称为外部性的所有问题（投资对于其他人的积极和消极影响）。另一方面，他还提出，无论是搜寻信息、计划投资，抑或提供服务，不同的参与者群体基于其自身利益考虑有着不同的政治动机和偏好，应通过考虑社区、官僚组织和政客等不同的群体在集体行动时的逻辑来理解规划的决策过程，并确定相应的改进措施。

第一章 综述
首要的方法：三种类型的不确定性
一个小的建议
第一部分 案例研究
第二章 伦敦第三机场
开始
罗斯基尔委员会的调查
马普林方案的撤销
伦敦机场规划评价
第三章 伦敦的高速公路
阿伯克龙比规划及前身
伦敦交通调查的产生
伦敦交通调查：技术的规划过程
大伦敦发展规划的调查：道路规划及其批评
1973年的选举：政治干预
对于消极灾难的分析
第四章 英法协和式飞机
1956～1962年：立项之前
成本和喧闹：反对者的成长
退出的失败
销售的失败
协和式飞机的教训
第五章 圣弗朗西斯科（旧金山）的湾区快速交通系统
湾区快速交通的决策：委托阶段
湾区快速交通的建造：1962～1974年
湾区快速交通的运营
回顾性分析：什么出错了？
湾区快速交通的经验：关于美国快速交通的争论
一些经验
第六章 悉尼歌剧院
开始：竞争和承诺
1960～1966年：寻求结构方案
1966～1973年：后乌松时代
回顾性判定
第七章 两个近乎灾难的案例：加利福尼亚州的新校园和英国国家图书馆
加利福尼亚州的新校园项目
总体规划及其前身：1957～1960年
20世纪60年代的变化：高等教育系统处于危机中
对大学规划的影响
英国的国家图书馆
第二部分 分析
第八章 解决问题
公共物品及其供应
实证和规范分析
替代解释：格雷厄姆 阿利森的三个模型
经济学家的解释和社会学家的解释
一个试验性的实证理论
第九章 参与者：（Ⅰ)社区
阶级是利益群体：达伦多夫的分析
干预的成本
政治改变的阶段
政治行动的策略
第十章 参与者：（Ⅱ)官僚组织
企业：其本身的行为理论
官僚组织的唐斯分析
“局”预算的逐步上升
官僚产品的经济学
成本增加综合征
一些政策指向
第十一章 参与者：（Ⅲ)政客
基本问题
市场与投票箱
投票箱和偏好强度
一些正式的命题
大力度优惠联盟、不稳定性和决策成本
社区：压力集团
政治权力的本质：选择理论
一个选举模型
第十二章 通力合作的参与者
官僚主义：强化与政策维持
社会团体：压力集团和公众认可
政治家：政治权谋和少数派的影响
合作的参与者们
第十三章 解决之道
预测：想象性评判的艺术
评估问题：人际关系比较
基本测量：博弈论
关于收入分配的问题
总结：避免灾难的方法
对灾难的再审视
参考文献