荃镇干部:行动逻辑与规制之道

本书在长期田野调査基础上，从"情境"与"过程"两个维度，向读者展现了一幅生动的乡镇干部群像一荃镇干部。分析了荃镇干部应对复杂情境的独特行动方式以及其中所蕴含的多重制度逻辑，进而提出乡镇干部行动的规制之道。本书认为"乡土社会"和"官僚体系"所形成的制度安排，从根本上建构了乡镇干部的行动逻辑，应通过重塑乡土社会和再造官僚体系实现对乡镇干部行动的有效规制。本书有别于"用中国经验检验西方理论"的研究策略。通过扎根田野提炼中国经验，力求在保持对学术西方中心主义警惕和独立的同时，为推进行政学本土化寻找社会根基。

导论
第一章理论回顾与研究方法
第一节理论研究中的乡镇干部
一传统研究中的乡村社会结构
二新政治经济学中的官僚
三组织理论中的环境与行动
四“三农”研究中的基层政权与干部
第二节田野调查与作为个案的荃镇
一田野调查及其信度和效度
二作为个案的荃镇
三走出个案
第二章乡镇干部行动的“情境一过程”分析框架
第一节组织中的个体行动
第二节行动的基本分析要素
一帕森斯“唯意志行动”理论
二基本要素及其联系
第三节理论假设
一情境理性：乡镇干部的人性假设
二结构二重性：情境与行动互动性假设
第三章环境：乡镇干部行动的外情境
第一节文化环境：乡土文化及其现代转型
一乡土文化及其特征
二乡土文化的现代转型
第二节政治环境：国家授权与社会授权
一国家授权：压力型体制及其衍生机制
二社会授权：农民非制度化政治参与
第三节经济环境：资源配置失衡与“资本差序格局”
一乡镇资源配置的结构性失衡
二从“关系差序格局”到“资本差序格局”
第四章规则：乡镇干部行动的内情境
第一节正式规则与“规定行动”
一乡镇政府的正式规则
二乡镇干部的“规定行动”
第二节非正式规则与“策略行动”
一乡镇政府的非正式规则
二乡镇干部的“策略行动”
第五章乡镇干部行动的过程：情境内化与社会交换
第一节乡镇干部的情境内化
一感知
二修正
三维持
第二节乡镇干部的社会交换
一乡镇政府的社会性
二微观社会交换过程
三干部社会交换的过程分解
第六章乡镇干部行动的制度逻辑
第一节行动总特征：正式权力的非正式运作
第二节体制中的乡镇干部
一资源境遇与干部行动
二压力型体制与干部行动
第三节乡土中的乡镇干部
一乡土权威与干部行动
二行政吸纳社会与干部行动
第四节非正式规则中的乡镇干部
一“规则替代”与“双规行政”
二“关系”与干部行动
第七章乡镇干部行动的规制之道
第一节再造乡土，制度环境的重构
一从新农村建设到乡村振兴的战略升级
二乡村振兴战略下乡镇干部行动的转向
第二节重塑关系，县乡关系再思考
一县乡关系异化的制度症结
二从“压力型体制”到“协作型体制”
第三节限定边界，将权力关进笼子
一从党务公开到政务公开
二推进权力清单制度改革
第四节乡镇行政体制改革何处去
余论行政组织研究的行动者视角
参考文献
附录
附录1研究日志（略）
附录2访谈提纲
附录3正式访谈目录
附录4文本资料目录
附录5荃镇2009年度重点项目和重点工作一览表（部分）
后记