新中国行政审批制度变迁

本书分改革开放之前、改革开放初期、加入WTO前后以及党的十八大之后四个阶段，从变迁脉络、变迁逻辑和变迁成效三个层面展开对制度变迁轨迹的梳理和变迁逻辑的分析，并在此基础上总体阐述了我国行政审批制度变迁的总体特征和基本经验，并展望了未来行政审批制度变迁的方向。

该书以1949—2019年的中国行政审批制度为研究对象，按照“脉络—逻辑—评价”的分析框架对中国行政审批制度变迁进行梳理、总结和评价，回答了70年来中国行政审批制度经历了怎样的变迁、变迁背后的逻辑是什么和变迁的成效怎么样三个核心问题。具体的章节结构安排为：第一章从总体上交代了行政审批制度变迁的分析框架，第二章分析了改革开放以前的行政审批制度变迁，第三至五章分析了改革探索阶段的行政审批制度变迁，第六至八章分析了加入WTO后的行政审批制度变迁，第九至十一章分析了十八大以后的行政审批制度变迁，第十二章总结指出了行政审批制度变迁的约束条件与发展方向。

第一章 脉络、逻辑与评价：行政审批制度变迁的分析维度
第一节 制度、制度变迁与行政审批制度变迁
第二节 行政审批制度变迁的分析维度
第三节 行政审批制度变迁的分析方法与途径
第一篇 改革开放以前的行政审批制度变迁
第二章 改革开放以前的行政审批制度变迁
第一节 改革开放以前行政审批制度变迁的主要内容
第二节 行政体制变化下行政审批变迁的基本方面
第三节 改革开放以前行政审批制度变迁的主要逻辑
第四节 对计划经济体制下行政审批制的评价
第二篇 1978—2000：改革开放探索阶段的行政审批制度变迁
第三章 改革开放探索阶段行政审批制度变迁的主要内容
第一节 改革开放探索阶段行政审批制度改革的背景
第二节 经济特区涉外领域审批权的先行改革
第三节 逐步扩大企业自主权
第四节 将多种审批权下放到地方政府
第五节 备案制的初步发展
第六节 来自地方政府的行政审批制度改革创新：深圳的案例
第四章 改革开放探索阶段行政审批制度变迁的主要逻辑
第一节 诱发环境：改革开放给政府管理模式提出新要求
第二节 我国行政审批制度改革的动力机制分析
第三节 我国行政审批制度改革的利益主体分析
第五章 改革开放探索阶段行政审批制度变迁的评价
第一节 配合了社会主义市场经济体制的发展
第二节 推进了政府在社会主义市场经济体制中的服务职能
第三节 有利于“依法治国”的开展
第四节 改革中的难点与不足
第三篇 2001—2011：加入WTO后的行政审批制度变迁
第六章 加入WTO后行政审批制度变迁的主要内容
第一节 加入WTO后行政审批制度改革的背景
第二节 以法为纲：行政审批的法治化进程
第三节 效率第一：行政审批的模式再造
第四节 地方政府行政审批制度改革的探索与创新
第七章 加入WTO后行政审批制度变迁的主要逻辑
第一节 诱发环境：WTO对成员公共管理质量的要求
第二节 加入WTO后行政审批制度改革的动力机制
第八章 加入WTO后行政审批制度变迁的评价
第一节 改革进程总体特点回顾
第二节 行政审批改革取得的成效
第三节 改革中的难点与不足
第四篇 2012—2019：党的十八大以来的行政审批制度变迁
第九章 党的十八大以来行政审批制度变迁的主要内容
第一节 行政审批制度改革的背景和目标
第二节 审批权力的削减和规范
第三节 权力的约束：三张清单和一个监督体系
第四节 权力的有效运行：行政审批机制和技术创新的深化
第五节 相对集中行政审批制度改革
第六节 两个重点领域的改革
第十章 党的十八大以来行政审批制度变迁的主要逻辑
第一节 制度变迁的诱发环境：党的十八大以来面临的内外部环境
第二节 制度变迁的根本动力：相关者的行动逻辑
第十一章 党的十八大以来行政审批制度变迁的评价
第一节 进一步优化了政府职能
第二节 活跃了市场和社会
第三节 仍然存在的问题
第十二章 路在何方：中国行政审批制度变迁的约束条件与发展方向
第一节 新中国成立以来中国行政审批制度变迁的总体特征
第二节 新中国成立以来中国行政审批制度变迁的基本经验
第三节 现阶段中国行政审批制度变迁的约束条件
第四节 未来中国行政审批制度变迁的发展方向
参考文献