残疾人社会服务研究——模式演变与体系建构

本书从历史的维度，对人类社会不同发展阶段的社会福利模式、残疾模式和残疾人社会服务进行纵向比较。分析社会福利模式和残疾模式演变过程中残疾人社会服务的分配、供给、递送、财务状态和逻辑联系。在新时代背景下，通过借鉴不同福利体制家残疾人社会服务经验，结合我国社会福利发展特点，提出构建以发展型社会政策为理论指导，包括社会政策理念与价值体系、社会服务项目体系、多主体服务伙伴递送体系、服务经费筹集和供给体系和社会服务评估体系在内的残疾人社会服务体系。本书可供残疾人社会服务和社会政策学习和研究的本科生、研究生和高校教师作为教学科研的教材资料，亦可作为政府工作人员和社会工作者的理论读物。

第一章 绪论 1
第一节 研究缘起 1
一、国际背景 1
二、国内背景 2
三、问题提出 4
第二节 相关概念界定与关系辨析 6
一、发展型社会政策概念界定 6
二、残疾人社会服务相关概念界定 6
三、社会福利模式与残疾模式概念界定 7
四、福利模式、残疾模式与残疾人社会服务关系辨析 8
第三节 研究意义 10
一、残疾人社会服务模式演变和发展研究之理论意义 10
二、新型残疾人社会服务模式和体系建构之应用价值 11
第四节 国内外研究现状述评 12
一、残疾人社会服务研究现状 12
二、发展型社会政策理论框架及研究现状 24
三、简要述评 28
第五节 研究目标与主要内容 30
一、研究目标 30
二、研究主要内容 30
第六节 研究思路与研究方法 32
一、研究思路 32
二、研究方法 33
第七节 本书的创新之处及重点与难点 34
一、本书的创新之处 34
二、本书的重点及难点 35
第二章 发展型社会政策与残疾人社会服务的逻辑联系 36
第一节 发展型社会政策的理论内核：包容性、投资性与积极性 36
一、包容性：更为宽容的价值体现 37
二、投资性：更重视福利回报的价值取向 43
三、积极性：责任和权利的平衡观 46
第二节 以服务促发展：发展型社会政策与残疾人社会服务之关系辨析 49
一、补缺：理论与工具的结合 50
二、链合：发展型社会政策与残疾人社会服务的内生逻辑 52
三、嵌入：发展型社会政策与残疾人社会服务的外生逻辑 54
四、以社会服务促进残疾人发展 56
第三节 发展型社会政策的分析框架：残疾人社会服务向度 58
一、残疾人社会服务分配：福利资格权与给付条件 59
二、残疾人社会服务供给：从现金与实物之争走向多样化 61
三、残疾人社会服务递送：从单级到多元组合 64
四、残疾人社会服务财务：服务的支持系统 67
第三章 经验借鉴：福利国家的残疾人社会服务模式 70
第一节 英国：积极福利先驱 71
一、分配：基于能力的资格审查 71
二、供给：以差异化和多样化供给实现结果平等 74
三、递送：多元合作伙伴典范 77
四、财务：基于中央和地方的双元支撑 79
第二节 瑞典：“社会投资”代表 80
一、分配：更具包容性的普惠 80
二、供给：更具包容性的服务 82
三、递送：信仰与路径选择的迷思 85
四、财务：坚定的政府主体地位 88
第三节 日本：自立服务典范 89
一、分配：健全保障体系下的选择性服务 89
二、供给：以保险为基础的残疾人自立服务供给 93
三、递送：政府、家庭、福利法人三维递送向多元递送发展 96
四、财务：供方与需方均衡分配 98
第四节 启示和借鉴 99
第四章 个人模式残疾人社会服务：传统社会的补缺型服务 102
第一节 个人模式：救助视野下的医学康复 102
一、个人模式：变迁中的歧视 102
二、医学模式残疾的定义及缺陷 105
三、医学模式存在向度及发展 107
第二节 个人模式社会服务：从无助走向关注 110
一、分配：从无权走向微权 111
二、供给：从混沌走向服务 112
三、递送：从私人部门混合走向公私多元混合 114
四、财务：从个人自筹走向地方统筹 115
第三节 个人模式主导的中国残疾人社会服务：追溯到制度化之前 118
一、分配：多元思想影响下的绝对弱势 118
二、供给：从实物供给走向居养服务 121
三、递送：非正式组织主导下的政府补缺 123
四、财务：官方绝对主导，民间弱势补充 126
第五章 社会模式残疾人社会服务：现代社会的制度型服务 128
第一节 社会模式：权力视野下的社会康复 128
一、社会模式：从障碍化到去障碍 128
二、社会模式残疾定义及缺陷 133
三、社会模式与个人、医学模式之争：共存与发展 136
第二节 社会模式社会服务：普惠、权利和多元的体系化服务 138
一、分配：从普惠到普惠基础上的特惠 138
二、供给：专业化服务兴起与服务的体系化构建 141
三、递送：从政府主导到多元伙伴 145
四、财务：政府主控的混合财政体系 148
第三节 社会模式在中国开启：巩固的制度化与权利唤醒 153
一、分配：从确权到赋权 153
二、供给：混合模式中的服务体系初建 157
三、递送：从管治走向治理 161
四、财务：筹资渠道单一，资金稀缺 165
第六章 发展模式残疾人社会服务：后现代社会的社会服务体系建构 169
第一节 分配：发展模式的政策理念与价值体系 169
一、包容性：多元全人的角度 170
二、投资性：更具发展性的分配 173
三、积极性：内化的价值认同 175
第二节 供给：发展模式的服务项目体系 178
一、残疾人社会服务供给需求分析 178
二、残疾人社会服务供给政策现状及与发展模式的衔接 183
三、建立以健康康复为基础的康复服务 185
四、建立以能力提升为导向的就业服务 188
五、建立以社会融合为目标的照护服务 190
第三节 递送：发展模式的运行保障体系 193
一、多中心主体治理服务递送 193
二、网络式主体伙伴关系建构 197
第四节 财务：发展模式的经费筹集和供给体系 200
一、制度化：残疾人社会服务资金的有力保障 200
二、多元化：筹资责任的社会分解 201
三、“补供方”：以优质服务供给为导向 202
四、“补需方”：以残疾人赋权为导向 203
第五节 评估：发展模式的运行基础体系 203
一、残疾的操作化定义：残疾的功能与障碍评估 204
二、残疾人社会服务评估体系 206
主要参考文献 210
附录 216
附录A：1960年《日本残疾人福利法》残疾分类标准列表 216
附录B：残疾人残疾分类和分级（GB/T 26341—2010） 217
后记 225