党的群众路线与基层民主建设

基层民主是民主自身逻辑发展的必然，是国家有效治理的基础，也是政府与社会有效协调的关键，但基层民主的有效发展，又需要国家权力的适度作用。在中共的建党、立国和治国中，群众路线是发展基层民主具有中国特色的重要资源，群众路线塑造了中国基层民主的内容和形式，群众路线也推动了基层民主的实践发展。群众路线和基层民主的有机互动，推动基层政治向协商政治生态转型，而党自身建设必将获取重要基础和巨大资源。

第一章中国的现代国家建设与民主构建
一、中国近现代以来的现代国家建设
二、中国共产党在国家建设中的地位
三、民主是现代国家治理的关键支撑
四、政党是现代民主运行的重要主体
第二章社会转型中的民主化与基层民主
一、民主发生在国家与社会互动之中
二、现代化、社会转型与中国基层社会
三、社会主义民主化是中国社会转型的必然趋势
四、中国社会现代化转型中的基层民主
第三章群众路线的民主本质与民主特色
一、群众路线：党建国家的根基
二、群众工作对基层民主之意义
三、作为民主发展资源的群众路线
第四章人的发展与基层民主发展的逻辑起点
一、人的主体性与民主
二、群众与中国的基层民主
三、公民身份与现代民主
四、塑造以人为逻辑起点的基层民主
第五章政党、国家与基层社会的民主发展
一、党的领导：基层民主发展的支撑力量
二、个体自主：基层民主发展的价值关怀
三、基层政权：基层民主发展的基本依托
四、现代社会：基层民主发展的重要基础
五、市场发育：基层民主发展的外在推力
六、基层自治：基层民主发展的有效载体
第六章治理、协商政治与有效的基层民主
一、从人出发：国家治理体系现代化与有效的民主
二、民主协商：中国基层民主发展的基础性机制
三、创造治理：协商民主与基层社会的政治秩序
四、协商政治：在广泛协商的治理体系中生成民主
第七章政党的社会化与党的群众工作的逻辑定位
一、政党功能开发：政党与社会协调发展的内在要求
二、党的群众工作：基层党组织功能开发的立足体系
三、政党回归社会：基层党组织群众工作的理论基础
四、政党的社会化：政党回归社会的逻辑和行动策略
第八章以群众工作构建基层民主发展的社会基础
一、基层民主发展与群众利益
二、群众利益逻辑下的群众工作
三、群众工作过程中的利益实现
第九章运用群众路线推进基层政权的民主化改革
一、基层政权：政党领导群众的基本依托
二、群众路线：基层政权运作的内在支撑
三、国家制度：政党执掌政权的现代形态
四、民主取向：国家制度建构中的群众路线
五、制度运转：群众路线推进基层民主建设
第十章以群众为本重塑基层选举民主
一、移植、选举、工具化与选举民主的误区
二、基层民主被置换为基层选举民主
三、群众既是起点也是目的
四、赋权基础上的制度建设
第十一章合理建构群众工作评估体系
一、确立人的主体性地位
二、由群众来评判群众工作
三、建构以群众为主体的评估体系
第十二章以系统化的机制促进基层民主发展
一、组织调控机制
二、合作共治机制
三、社会动员机制
四、社会凝聚机制
五、群众监督机制
六、民生服务机制
续论：民主的成长：基层民主对群众路线的修复和调适
附典型经验
群众路线的长效机制与行动中的民主——基于湖南湘阴县践行群众路线的实践
一、确立党委、干部、群众三位一体的主体机制
二、确立走进群众贴近群众的目标机制
三、确立群众“点题”干部“作答”的执行机制
四、确立干事有机会干好事有奔头的动力机制
五、确立从我做起向我看齐的责任机制
六、确立干部“赶考”群众“打分”的评估机制
七、确立整体联动强力支撑的保障机制
群众工作与基层社会民主管理——对湖南洞口县“群众工作站”的考察
一、党群关系：解决基层社会矛盾的必然拷问
二、群众工作站：优化社会管理的路径创新与现实选择
三、群众工作：社会民主管理实现政通人和的有力杠杆
工会与工资集体协商：基层协商民主的一种探索——基于湘潭市工会推进工资集体协商的经验
一、工资集体协商是基层民主协商的重要实现形式
二、工人的力量与工资集体协商中的工会
三、工会推进工资集体协商存在的主要问题与成功经验
四、工会推进工资集体协商的有效路径