中国财政改革与发展研究

本书主要研究新中国70年财政的改革、发展和转型。在"纵横立体交叉"的框架下，以"动态化"的表述方式，集中展现从经济建设型财政到公共财政的巨大转变。全书共分十章，首先在宏观层面从横向着笔，在第一章分析新中国财政自计划经济时期到市场经济时期的五次重大改革，之后在微观层面从纵向入手，用九章内容重点梳理中国财政改革与发展脉络，有理有据，史论结合，定量与定性分析相结合，从而为我国财政改革提供政策支持。总之，全书以改革为主线，以转型为亮点，让世人感受中国财政的大局意识、改革精神和敢为天下先的时代风范。

第一章新中国财政——从建立的起点走向改革的征程
第一节新中国财政的建立 / 1
一、新中国财政的奠基石1
二、新中国财政机构的组建2
三、新中国财政体系的建立完善3
第二节迈出改革的步伐 / 4
一、开创中国特色社会主义道路5
二、财政迈出改革步伐5
三、计划经济时期财政改革的特点与意义9
第三节走上改革开放的征程 / 10
一、改革开放的航船起航10
二、财政是经济体制改革的先行者11
三、财政改革的破冰之旅12
第四节扬起改革开放的风帆 / 14
一、社会主义市场经济体制的确立14
二、市场经济体制对财政改革的要求15
三、促进市场经济体制建立的财政改革16
第五节改革征途向深入发展 / 20
一、完善市场经济体制的目标20
二、完善市场经济体制对财政的要求21
三、财政制度改革的深化22
第六节新时代财政改革的取向 / 25
一、新时代经济社会发展新目标25
二、新时代对财政改革的要求26
三、财政改革向新目标进发26
结语 / 30
第二章财政体制——从统收统支到分税制
第一节新中国初期统收统支财政体制的形成 / 32
一、统收统支财政体制形成的基础与原因32
二、统收统支财政体制的建立35
三、统收统支财政体制的意义39
第二节“分灶吃饭”财政体制的改革与结局 / 42
一、“分灶吃饭”财政体制改革的缘起42
二、“分灶吃饭”财政体制的类型43
三、“分灶吃饭”财政体制的特点48
四、“分灶吃饭”财政体制的得失49
第三节“大包干”财政体制的出台与退出 / 52
一、“大包干”财政体制改革的原因52
二、“大包干”财政体制的形式53
三、“大包干”财政体制的利弊54
第四节分税制财政体制的建立 / 58
一、分税制改革的深刻原因58
二、分税制方案的制定与实施59
三、分税制财政体制的全面改革60
四、分税制财政体制改革的特点63
五、分税制改革的意义与成效65财政预算
第五节分税制财政体制的完善 / 69
一、“省直管县”改革69
二、“乡财县管”改革71
三、完善中央与地方财政分配关系72
四、划分中央与地方财政事权和支出责任74
结语 / 84
第三章财政职能——从经济建设到公共服务
第一节新中国初期的“战时财政” / 85
一、战时财政的来源与原因85
二、战时财政的标志与实施89
三、战时财政的意义90
第二节经济建设型财政的形成与发展 / 91
一、经济建设型财政的确立91
二、经济建设型财政的发展98
三、经济建设型财政的重要意义106
第三节公共财政的确立与完善 / 111
一、公共财政形成的原因111
二、公共财政在我国的传播与确定113
三、我国公共财政的标志114
四、我国公共财政的特点119
五、公共财政建立的意义120
结语 / 122
第四章财政预算——从单式财政预算到公共财政预算
第一节计划经济时期的单式财政预算 / 123
一、单式财政预算的框架体系123
二、单式财政预算的格式特点125
三、计划经济时期单式财政预算的作用126
第二节从单式财政预算到复式财政预算 / 127
一、复式财政预算改革的原因127
二、复式财政预算结构特点129
三、复式财政预算改革的意义与作用131
第三节从基数法到零基预算 / 133
一、零基预算改革的原因133
二、我国零基预算改革135
三、零基预算改革的成效与意义137
第四节从粗放型预算到部门预算 / 139
一、部门预算改革的原因140
二、部门预算改革的内容141
三、部门预算的优势与特点145
四、部门预算改革的成效与意义146
第五节公共财政预算的形成与建立 / 148
一、公共财政预算改革途径149
二、公共财政预算新体系152
三、公共财政预算改革的意义156
第六节向绩效财政预算迈进 / 158
一、预算支出绩效评价改革的原因159
二、预算支出绩效评价体系的建立160
三、财政支出绩效评价改革成效与意义162
结语 / 165
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