正确发挥政府投资基金作用促进经济转型升级发展--聚文网

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内容简介

从我国政府投资基金的发展现状来看，近年来呈现爆发式增长态势，种类繁多，既有投资于成熟产业兼并重组的，也有投资于初创型企业的，还有投资于基础设施建设的。从政府投资基金的运行效果来看，在经济转型发展中起到了一定的积极作用，但是也存在无序竞争、政府隐型债务、挤出民间资金等问题。本研究将系统总结评估当前政府投资基金的发展现状，梳理政策环境和管理制度，分析其在促进经济转型升级中的作用和存在的问题，提出规范政府投资基金发展，促进经济转型升级的政策建议。

作者简介

孙飞，国务院发展研究中心金融研究所证券研究室副主任，有名金融专家、经济学家、投资银行家、高级经济师。

序言
引言
内容摘要
总报告正确发挥政府投资基金作用促进经济转型升级发展
一、政府投资基金是促进经济转型升级的重要工具
二、我国政府投资基金发展已取得一定成效
三、我国政府投资基金发展中存在的主要问题
四、政府投资基金可持续发展应重点把握八个原则
五、多措并举，有效发挥政府投资基金促进经济转型升级的作用
第一章我国政府投资基金发展概述
一、发展历程
二、内涵
三、功能
第二章政府投资基金在我国经济转型升级中的定位与作用
一、我国实体经济迫切需要转型升级
二、发展政府投资基金促进经济转型升级的必要性
三、我国政府投资基金的定位与作用
第三章我国政府投资基金现状与问题研究
一、我国政府投资基金发展现状
二、我国政府投资基金发展中存在的问题
三、我国政府投资基金未来发展面临的挑战
第四章我国政府投资基金运行效果分析
一、我国政府投资基金绩效的定量分析
二、我国政府投资基金案例研究
第五章我国政府投资基金政策体系现状与问题研究
一、我国政府投资基金发展与监管的综合性政策现状
二、我国政府投资基金的绩效考核政策现状
三、现阶段政策体系存在的主要问题
第六章政府投资基金发展的国际经验研究
一、国外主要政府投资基金情况介绍
二、国外主要政府投资基金模式总结
三、对我国的启示
第七章促进我国政府投资基金可持续发展的政策建议
一、明确政府角色定位，加强基金基础设施建设
二、建立科学管理机制，促进基金可持续发展
三、加强监管体系建设，完善绩效评价体系
四、适度拓展资金来源，推动经济转型升级
专栏二手份额基金之于政府引导基金的作用与意义
一、二手份额交易的定义和特点
二、二手份额基金的发展现状
三、政府引导基金面临退出难
四、二手份额对于政府引导基金的意义
附录1 国内外文献综述
一、国外文献综述
二、国内文献综述
附录2
全国性、地方性政府投资基金政策梳理
附录3
各地政府投资基金政策中关于评价的制度总结
参考文献

摘要

经过40年的高速增长后，我国经济增长动力、结构、速度已发生趋势性改变，如何实现经济转型升级，是当前乃至今后一段时期内面临的重大课题。近年来，我国在推动经济转型升级方面出台了多项举措，也取得了一定成绩，但仍然存在着“初创企业生存难”“中小企业融资难”“新兴产业培育难”“传统产业转型难”等亟待解决的问题。在这一背景下，作为产业政策、财政政策、金融政策联合创新成果的政府投资基金逐步发展起来，通过发挥“四两拨千斤”的作用支持重点产业发展，已成为促进我国经济转型升级的重要政策工具。目前，我国政府投资基金支持实体经济发展已取得一定成效。一方面，利用其在弥补市场失灵、减少政府干预以及加速资源整合与集聚等方面的天然优势，极大缓解了新兴产业、科创企业融资难题；另一方面，有力带动了当地创投基金数量和投资额增长，并在引导民营创投机构资金投向方面成效显著。与此同时，政府投资基金蓬勃发展的背后也隐藏着投资落地比较低、专业化管理水平不高、投资阶段偏中后期等问题，已成为影响基金健康发展的隐患。究其原因，与部分政府投资基金主体对相关概念和内涵认识不清晰，发展定位不准确，运行机制和考核激励机制不完善有很大关系。因此，要促进我国政府投资基金长期可持续发展，实现助力产业发展等政策目标，首先应进一步明确其政策工具的身份定位，注重“引导”而非“主导”，“补位”而不“越位”，将落脚点放在支持产业发展上；其次，各地要根据本地区产业发展和项目资源等实际情况确定基金规模和杠杆比例，建立市场化、专业化、科学化管理体制，在“募、投、管、退”四方面形成良性循环；再次，应注重与民营创投建立良好合作伙伴关系，推动各种资源协同配合，促进政府资本和市场资本有机结合，形成“国民共进”的良好金融环境；最后，尽快完善监管制度框架，统筹建立绩效考核评价体系，多措并举，有效发挥政府投资基金促进经济转型升级的积极作用。

正确发挥政府投资基金作用 促进经济转型升级发展

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正确发挥政府投资基金作用促进经济转型升级发展