中国教育政策蓝皮书(2018)

本书由教育部政策法规司委托教育部与上海市共建的华东师范大学国家教育宏观政策研究院、华东师范大学重点培育的智库华东师范大学教育治理研究院联合组织编撰。 编者从回归“规律”办教育、加强党对教育事业的领导、立德树人、学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、民办教育、校外培训机构治理、考试招生制度、教师队伍建设、乡村教育、教育脱贫攻坚、教育与人才评价改革、教育信息化2.0行动计划15个核心领域展开评述，旨在聚焦与跟踪我国2018年度重大教育改革和教育宏观政策，以数据和案例呈现其执行情况，分析影响政策执行的社会政治因素与政策执行成效，动态反映教育政策与教育改革发展趋向，形成宏观教育政策研究的咨询报告。

导言 回归“规律”办教育 一、“四个回归”的核心：回归教育规律 二、真正从教育规律出发，回归教育规律 三、教育改革的主旋律：回归教育的人才培养本质 四、教育改革发展任重道远 第一章 坚持党对教育事业的全面领导 第一节 党的教育方针的新阐释 一、党的教育方针的历史沿革 二、新时代党的教育方针的新表述 第二节 坚持和加强党对高校工作的全面领导 一、贯彻落实《高校党建工作重点任务》 二、实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程 三、实施“对标争先”建设计划 四、开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作 五、加强习近平新时代中国特色社会主义思想研究 第二章 系统推进落实立德树人根本任务 第一节 建立健全立德树人系统化落实机制 一、积极落实《中小学德育工作指南》 二、以校园足球为抓手，积极开展体育工作 三、全面加强和改进学校美育工作 四、加强推广影视教育 第二节 落实高校思想政治工作质量提升工程 一、积极推动“三全育人”综合改革 二、着力提升思政课质量与水平 三、健全落实高校思政工作保障机制 第三章 深化学前教育改革与发展 第一节 加快学前教育普惠优质发展 一、优化布局与办园结构 二、多渠道增加学前教育资源供给 三、全面提高幼儿园保教质量 第二节 专项治理幼儿园“小学化”倾向 一、规范幼儿园课程内容 二、坚持以游戏作为基本教育活动 三、优化园区教育环境 四、健全组织实施长效机制 第三节 强化幼儿园安全防范工作 一、深入开展幼儿园安全自查排查 二、完善幼儿园安全工作机制 三、加大幼儿园安全督导检查力度 第四节 深入推进托幼一体化服务 一、构建多形式、广参与的托育服务体系 二、制定托育机构标准和管理办法 三、加强托育服务队伍建设 第五节 完善学前教育体制机制建设 一、创新管理体制 二、健全经费投入长效机制 三、完善各部门协调机制 四、健全教育督导机制 第四章 深化基础教育课程改革 第一节 构建劳动教育体系 一、完善实施劳动教育的有效途径 二、完善劳动教育的保障机制 第二节 规范中小学教材建设 一、开展义务教育国家课程教材检查工作 二、规范教材编写与使用 三、印发中小学教材审定细则 第三节 发布普通高中各科课程标准 一、确立高中教育的性质、定位与发展方向 二、调整普通高中课程结构 三、发布普通高中各科课程标准 第四节 加强课程与教材研究 一、成立课程教材研究所 二、建设国家教材建设重点研究基地 第五章 扎实推进高等教育内涵式发展 第一节 统筹推进“双一流”建设 一、制定“双一流”建设行动指南 二、“双一流”建设的成效 第二节 加快建设高水平本科教育 一、建设一流本科 二、建设一流专业 三、培养一流人才 第三节 提升高等学校科学研究和社会服务水平 一、加强高校基础科学研究 二、建设前沿科学中心 三、促进科技成果转化 第六章 深化产教融合、校企合作 第一节 构建完善的职业教育体系 一、坚定办好中等职业教育 二、推进高等职业教育高质量发展 第二节 加强校企合作，深化产教融合 一、深化产教融合，形成校企命运共同体 二、全面推行新型学徒制，实现校企精准对接 三、提高职校教师质量，建设高素质双师型教师队伍 第七章 推进民办教育分类管理 第一节 完善分类管理制度设计 一、发布民办教育促进法实施条例 二、制定地方配套政策 第二节 促进民办教育健康发展 一、优先扶持非营利性民办学校 二、维护举办者合法权益 三、强化教师权益保障 四、保障民办学校办学自主权 第三节 加强民办教育规范管理 一、完善民办学校内部治理 二、规范民办学校办学行为 三、健全外部监督管理机制 第八章 开展校外培训机构专项治理 第一节 校外培训机构治理 一、校外培训机构治理工作部署 二、校外培训机构基本情况和问题 三、校外培训机构集中整改 四、校外培训机构集中整改成效 第二节 校外培训机构规范发展 一、明确培训机构设置标准 二、严格审批登记制度 三、规范培训行为 四、建立长效监管机制 五、提高中小学育人能力 第九章 深化考试招生制度改革 第一节 义务教育阶段入学制度改革 一、统筹谋划招生入学工作 二、落实就近入学政策 三、规范义务教育学校招生 第二节 高中阶段考试招生制度改革 一、加强招生管理 二、改革招生录取模式 第三节 高考招生制度改革 一、稳妥推进高考综合改革 二、健全选学选考机制 第十章 新时代教师队伍建