中国特色减贫之路 打好精准脱贫攻坚战

1.贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示，实施乡村振兴战略的重要学习读物 习近平总书记指出：“各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。” 2.实用性、可操作性强，为摆脱贫困、走中国特色减贫之路，打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战提供了理论和实践指导 本书全方位多角度深入剖析了当前脱贫攻坚形势和存在的问题，回答了脱贫攻坚中“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等重点问题，为打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战提供了重要理论和实践指导。 3.本书内容生动有趣，语言通俗活泼，设有知识链接、典型案例、专家观点、延伸阅读、深度思考等特色板块，趣味性十足，有助于读者理解内容；本书装帧精美，采用特种纸双色印刷。

实施乡村振兴战略，必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。要把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫与扶志扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，要通过产业扶持、转移就业、易地搬迁和低保兜底扶贫的方式，确实保障全面建成小康一个都不掉队。
本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，根据《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的要求，以精准扶贫理论的形成和实践、如何减贫为出发点，对脱贫攻坚中解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等重点问题进行详细解析和论证，提出了聚焦深度贫困地区集中发力、激发贫困人口内生动力、开发式扶贫和保障性扶贫相统筹、加强组织领导和责任落实等一系列具体措施及实践参考，是各级公务员学习贯彻党中央对打赢脱贫攻坚的重大决策部署，实现精准扶贫、精准脱贫的重要参考读物。

崔华泰：中国人民大学应用经济学院博士，美国北卡罗来纳大学教堂山分校访问学者。长期从事宏观经济与国民经济相关领域研究。在《Sustainability》《Sustainable Cities and Society》上发表SCI和SSCI双索引英文论文两篇。在《数量经济技术经济研究》《经济社会体制比较》等CSSCI检索期刊目录上发表中文学术论文十余篇，参与撰写了《中国新型城镇化健康发展报告2016》,并参与国家自然科学基金、国家社会科学基金、教育部、司法部、北京市社会科学基金等项目支持的课题11项。

前言/1
第一章社会主义本质要求是共同富裕
一、社会主义诞生的特殊性/002
二、贫困不是社会主义/004
三、共同富裕是社会主义本质要求/006
第二章中国减贫实践及新挑战
一、减贫——世界性难题/018
二、扶贫开发工作的发展历程/022
三、减贫之路新阶段——精准扶贫/028
第三章精准扶贫理论与实践
一、精准扶贫理论含义/036
二、精准扶贫理论的形成过程/044
三、精准扶贫理论形成的现实逻辑/048
四、用精准扶贫理论指导实践/055
第四章打好精准扶贫攻坚战
一、夯实精准扶贫和精准脱贫基础性工作/069
二、精准扶贫、精准脱贫路径分析/070
三、扶贫要“志智双扶”/079
四、统筹城乡务求打赢精准扶贫攻坚战/097
第五章健全精准扶贫工作机制
一、准确把握精准扶贫工作机制实施方案/112
二、主抓金融扶贫机制/114
三、完善干部驻村帮扶机制/118
四、健全社会力量参与机制，形成扶贫开发工作强大合力/121
五、健全贫困退出机制/126
六、建立稳定脱贫和防止返贫的有效机制/130
第六章重点攻克深度贫困
一、实施深度贫困地区脱贫攻坚行动方案/137
二、加大政策倾斜，实施重大扶贫工程/138
三、改善深度贫困地区发展条件/143
四、摆脱贫困一个都不能少/147
第七章抓好教育是扶贫的根本大计
一、家贫子读书——根本扶贫之策/152
二、加强农村地区、贫困地区职业教育/161
三、推动民族地区职业教育走特色发展道路/166
第八章巩固脱贫攻坚成果
一、建立健全制度和体制机制/170
二、压茬推进移民搬迁/174
三、扶智又扶志，巩固脱贫成果/188
四、提高脱贫质量，巩固扶贫成果/190
第九章我国脱贫攻坚经验
一、我国脱贫攻坚经验/196
二、脱贫攻坚工作存在的问题/204
三、进一步做好脱贫攻坚工作的对策建议/209
第十章中国脱贫的世界意义
一、精准扶贫“中国样本”的政治和制度优势/214
二、加强宣传引导，讲好中国减贫故事/221
三、推动中国贫困治理经验的国际化/224
后记/235

    第四章 打赢脱贫攻坚战 （一）进一步激发贫困群众内生动力 脱贫攻坚是一场硬仗，越往后难度越大，只有激发内生动力，才能让脱贫可持续、致富有干劲。近些年，全国各地在扶贫扶志方面也进行了许多有益探索，但当前不少地方物质脱贫和精神脱贫还不同步，贫困群众脱贫主体意识还比较淡薄，“等靠要”思想还比较突出，脱贫能力不足，帮扶工作中存在简单给钱给物的做法，陈规陋习影响还比较严重。这些问题不解决，直接影响脱贫质量成色，影响持续稳定脱贫，进一步激发贫困群众内生动力势在必行。 首先，加强教育引导，开展扶贫扶智行动。治贫要先治愚、治贫必须治懒，要引导贫困群众增强脱贫主体意识，这方面有的地方创办了农民夜校、讲习所，通过这些平台弘扬自尊、自爱、自强精神，各地可以大力推广。 其次，改进扶贫方式，扶贫项目要让贫困群众多参与。动员贫困群众更多投工投劳、多劳多得，不能不劳而获。对绝大多数有劳动能力的贫困人口不能通过发钱发物的方式帮扶。对接近或部分丧失劳动能力的人口必须通过保障兜底，但对大多数有劳动能力的贫困群众应该鼓励通过劳动实现脱贫致富。 最后，进一步激发贫困群众的内生动力。要让贫困人口有技能，可以通过发展产业、就业等，提高贫困人口综合素质。同时把不履行赡养老人义务的人，虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗的人列入失信名单，加大惩戒力度。