共同富裕之路 巩固和完善农村基本经营制度

1.贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示，实施乡村振兴战略的重要学习读物 习近平总书记指出：“各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。” 2.实用性、可操作性强，为各级全面改善农村生产生活条件、亿万农民走上共同富裕的道路提供理论和实践指导 本书坚持问题导向，紧紧围绕乡村振兴中“共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标”这一主题，坚持巩固和完善农村基本经营制度，坚持为人民谋幸福的初心，实现乡村人民物质生活和精神生活的全面富裕，提出了如何走共同富裕之路的具体措施，为各级推进改善人民生活、缩小差距、实现共同富裕提供了具体指导。 3.本书内容生动有趣，语言通俗活泼，设有知识链接、典型案例、专家观点、延伸阅读、深度思考等特色板块，趣味性十足，有助于读者理解内容；本书装帧精美，采用特种纸双色印刷。

实施乡村振兴战略，必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，让亿万农民走上共同富裕的道路。本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，从社会主义的本质要求、农村土地集体所有制性质、农村基本经营制度、增加农民收入、创新人才培育引进使用机制、农业财政支持、城乡融合发展体制机制和政策体系等方面进行深入解析，就如何实现共同富裕提出了规模农业、土地托管以及经营权流转、抵押、贷款等一系列可执行可推广的具体措施和实践参考，是各级公务员学习贯彻《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、推动亿万农民走上共同富裕道路的重要参考读物。

崔友平 中央党史和文献研究院教授、博士生导师。第一批山东省高校重点学科首席专家，全国财经院校《资本论》研究会副会长。主要研究方向为宏观经济理论、社会主义经济理论与实践。出版《历史的轨迹》《熨平经济周期的宏观经济政策研究》等著作，主编《两个转变与通货膨胀和失业》《政治经济学》等著作和教材，发表学术论文100余篇。

前言/1
第一章共同富裕——社会主义的本质要求
一、怎样理解共同富裕/002
二、马克思关于共同富裕的理论探索/005
三、关于共同富裕的经典论述/009
四、新时代共同富裕的新要求/015
第二章坚持农村土地集体所有——共同富裕的根本保障
一、农村土地制度的变迁/030
二、发展新型集体经济，走共同富裕道路/034
三、坚持和完善农村集体所有制这个制度优势/036
四、深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革/044
五、新制度下的土地产权主体：土地股份共有合作社/046
第三章巩固和完善农村基本经营制度
一、坚持家庭联产承包责任制/052
二、完善承包地“三权分置”制度/054
三、土地承包的“变”与“不变”/061
第四章创新农村双层经营体制
一、新时代创新农村双层经营体制的核心/068
二、抓好农民合作社/074
三、做好家庭农场/083
第五章积极拓宽农民就业渠道，增加农民收入
一、拓宽农民非农就业渠道/98
二、发展乡镇企业/100
三、鼓励农民就业创业，多渠道增加农民收入/104
第六章选好共同富裕带头人
一、创新乡村人才工作体制机制/112
二、把更多人才引向乡村创新创业/121
三、选好村支书、村委主任及班子/124
四、培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍/127
第七章完善农业支持保护制度
一、完善农业支持保护制度/140
二、实行严格的土地保护制度/146
三、改革完善财政补贴政策/150
四、推进粮食等重要农产品收储制度/157
五、完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策/162
第八章走城乡融合发展之路
一、加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系/167
二、健全多元投入保障机制/173
三、建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制/178
四、建立健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制/186
第九章实现城乡基本公共服务均等化
一、城乡基本公共服务失衡现象尚未根本转变/190
二、城乡基本公共服务非均等化的原因/195
三、实现城乡基本公共服务均等化的路径选择/199
后记/205

    第二章 坚持农村土地集体所有——共同富裕的根本保障 ……………………………………………… ……………………………………………… 三、坚持农村土地集体所有制性质 从现代制度经济学的角度看，农村土地集体所有制是一种设计十分精巧的制度结构，这种制度不仅在计划经济条件下发挥过重要作用，而且与现代市场经济条件也是兼容的。实行这种制度，对于从根本上解决农村土地私人垄断问题、解放和发展农村生产力、增进和保护劳动者的利益、控制和降低农业生产成本和国民经济建设成本、提升我国经济在国际上的竞争力和社会总福利水平具有重要意义。在新时代，随着社会经济条件的深刻变化和农村劳动者的不断分化，这一制度的运行也面临新的挑战，对这种制度也需要进行改革和完善，但改革的合理方向既不是取消集体，也不是锁定集体，而是针对劳动者本身及劳动分工的变化和土地本身及其长期投资的变化，通过实行保留、取消和修改等方式相结合，深入激励人们的生产性努力，调节人们的分配性努力，抑制人们的不努力，使之更加适应时代发展的新需要。 （一）农村土地集体所有制的制度设计具有优选性 农村土地集体所有制的制度设计，明确农村土地由劳动者所有，从根本上解决了农村土地的私人垄断问题，具有较强的社会主义性质。主要原因是我国人多地少，农村土地是稀缺的，如果农村土地由不参加劳动的人所有，就有可能出现土地被占而不用和土地的所有者凭借所有权不劳而获的问题。通过明确农村土地由劳动者所有，一方面意味着不参加劳动的人要退出土地；另一方面意味着劳动者是土地的主人，不仅消除了人们不劳而获的可能性，而且也修正了交换价值论所隐含的起点不公平的局限，体现了社会主义制度促进公平和推进土地与劳动直接结合 提高资源配置效率的优越性。不仅如此，这一制度引入劳动者集体管理，劳动者集体由劳动者个人组成，在改革开放以后，它对内实行民主管理，……