文化消费政策绩效评估研究报告——以北京市为例

本课题是本人承担的2016年度首都师范大学文化研究院重大研究项目。文化消费政策的绩效评估研究是一个热门话题，尤其是对文化消费政策中财政政策的绩效评估也是一个难点。本研究在全国首次建立起文化消费政策的绩效评估模型，以增加评估的科学性、准确性、说服力，同时提升现实指导意义。本研究以北京市为例，利用模型重点对北京市文化消费促进政策的绩效进行分析，从政策质量、政策服务质量、政策实际效果三个维度，对北京市文化消费政策实施情况进行有效地评估，以此检验我们所制定或出台的文化消费政策是否实现或达到了政策制定者的初衷和预期效。课题研究认为，文化消费内容广泛，影响因素繁多，决定过程复杂，由此决定的内生性增长特征使外生性和计划性刺激手段效果有限。任何单一的政策性工具运用都是有一定的局限性，以“政策促发展”的思路不能无限放大，应当建立起科学有效的文化消费促进政策。目前，关于文化消费政策的绩效评估的研究比较少，尤其是对于区域文化消费政策的效果评估尚属于空白；国家省市对于文化消费市场培育的成效如何？促进文化消费政策是否取得预期的效果？还有哪些需要进行完善？等等，本研究试图在这些方面探索一些解决方法。

孙凤毅，传媒经济学文化经济研究方向博士，拥有经济学、新闻学、金融学相关学科学历学位，现为中央财经大学文化与传媒学院副教授；主要研究方向为文化经济、传媒产业、财经报道策略等领域。在《中国文化产业评论》、《学术论坛》、《新华文摘》等学术期刊发表论文40多篇，出版《中国纪录片国际市场营销策略研究》、《财经新闻报道研究》、《中央电视台品牌战略研究》（合著）等专著多部。参与和主持国家重大课题研究及国家部委研究课题10余项。

第一章 北京市文化消费政策绩效评估框架体系
一 相关概念的界定与说明
二 北京市文化消费政策绩效评估体系的基本架构
三 北京市文化消费政策绩效评估模型构建的重要意义
第二章 北京市文化消费政策梳理与绩效评估
一 近年来北京市文化消费政策的梳理
二 北京市文化消费政策的总体成效研究
三 北京市文化消费政策制定的政府思维：由“政府主导型”转变到“市场主导型”
第三章 北京市文化消费政策的绩效评估实证研究之一：北京市文惠卡项目的财政支出政策绩效评估研究
一 北京市文惠卡项目的绩效评估背景
二 北京市文惠卡项目的财政支出绩效评估模型
三 北京市文惠卡项目财政支出绩效实施情况
四 北京市文惠卡项目的财政支出绩效评价
五 完善北京市文惠卡项目财政支出政策的建议
第四章 北京市文化消费政策的绩效评估实证研究之二：北京市促进电影消费市场建设的政策绩效评估研究
一 北京市电影消费市场发展现状和相关政策概述
二 北京市电影消费市场政策绩效评估方法与总体分析
三 北京市电影消费市场（主要环节）政策绩效评估实证研究
四 北京市促进电影消费市场建设政策绩效评估结果分析
五 北京市电影消费市场建设发展的政策建议
第五章 北京市文化消费政策的绩效评估实证研究之三：北京市推进演艺业发展的政策绩效评估研究
一 北京市剧场及剧场演出联盟发展状况和相关政策概述
二 北京市剧场演出联盟政策绩效评估指标体系建立
三 北京市剧场及剧院演出联盟发展政策绩效评估分析
四 北京市剧场及剧院演出联盟政策的主要成绩与问题
五 推进北京市剧场及剧院演出联盟建设的政策建议
六 剧场演出票务系统对剧场演出联盟建设的作用
第六章 国家文化消费试点城市（北京市）政策绩效评估
一 国家文化消费试点城市（含北京市）的政策绩效评估
二 北京市文化消费市场发展现状概述
三 完善国家文化消费试点城市（含北京市）建设的政策建议
第七章 进一步完善北京市文化消费政策的建议
一 北京市文化消费政策的未来应当注意事项
二 北京市文化消费政策的未来应当努力的方向
三 培育北京市文化消费市场的政策建议
后记