生态文明视野下我国水权制度的反思与重构

在生态文明视野下，水权应是水资源所有权和对水资源不同层面价值的利用而产生的各种用水权共同构成的权利束，具有多重结构和多元功能。水权制度重构的基本思路是立足于水资源所具有的特殊自然属性和社会属性对水资源进行类型化，从宪法上自然资源国家所有的规范目的和生态文明建设的国家目标出发，根据不同类型水资源的自然特性和社会经济特性，通过宪法、行政法、环境资源法、民法等法律规范，从水资源所有权制度和用水权制度两条进路，构建以公平正义为价值取向、体现多元利益的水权制度。

鲁冰清，1985年生，甘肃泾川人，法学博士，甘肃政法大学环境法学院副教授，中国环境科学学会环境法学分会委员，甘肃雷诺律师事务所兼职律师。主要从事环境法基础理论、生态保护法的教学与研究工作，在《河北法学》《宁夏社会科学》等学术期刊发表论文十余篇，参与编著法学专著1部，主持甘肃省哲学社会科学规划项目1项，参与国家社科基金重大项目和国家社科基金青年项目研究，《论公共信托原则及对我国自然资源管理的启示》获中国法学会“生态环境法治保障”主题征文三等奖。

导论
第一章水权制度概述
第一节水资源概念解析
一水资源的一般概念
二水资源相关法律概念
三环境资源法学中水资源的概念界定
第二节水资源的特殊属性及其法律调整
一水资源的特殊自然属性
二水资源的特殊社会属性
三基于水资源特殊性的法律调整
第三节水权的构成
一水权的结构
二水权的功能
第二章我国水权制度的历史演变与现状评析
第一节我国水权制度的历史演变
一古代水权制度
二近代水权制度
三现代水权制度
第二节我国水权制度的立法现状
一我国水权的制度体系
二我国水权制度的基本内容
第三节我国水资源国家所有权制度存在的问题
一水资源国家所有权主体虚化
二水资源国家所有权客体不明
三水资源国家所有权权能缺陷
四水资源国家所有权代表缺位
五水资源的公共性与私法所有权的排他性冲突
六水资源单一国家所有难以满足现实需要
第四节我国水资源使用权制度存在的问题
一水资源使用权制度多元功能缺失
二取水权用益物权化存在理论缺陷与实践困境
第五节我国水权制度存在的问题之根源
一水权制度设计存在认识不足
二水权制度变迁的经济理性驱动
第三章国外水权制度考察
第一节国外水资源所有权的配置
一国外水资源所有权配置模式考察：公共所有为主、私人所有为辅
二国外水资源所有权配置依据研究
三国外水资源所有权配置目的研究
第二节国外水资源所有权的客体范围及属性
一水资源所有权的客体范围考察
二水资源所有权的客体属性研究
第三节国外用水权制度及其功能转变
一国外用水权制度考察
二国外用水权制度的功能转变
第四章我国水权制度重构的价值取向
第一节尊重自然的生态观
一尊重自然的生态政治理念
二综合生态系统的水管理理念
三保障水安全的发展理念
第二节尊重人性尊严的人本观
一保障人的基本需求用水
二满足人的全面发展用水
三实现人的可持续发展用水
第三节公私协力的法治观
一物权理论在水权制度设计中的适用
二公物理论在水权制度设计中的运用
三公众共用物理论对水权制度设计的更新
第五章我国水权制度重构的基本理路
第一节我国水权制度重构的基本思路
一创设国家所有为主的多主体水资源所有权制度
二增进水资源国家所有权制度的公共福社功能
三发挥用水权制度的多元功能
第二节多主体进路下的水资源所有权制度构建
一水资源国家所有权制度的完善
二水资源农村集体经济组织所有权的回归
三水资源私人所有权的创设
第三节多功能进路下的用水权制度构建
一取水权能否物权化应具体考量
二用水权利制度的功能拓展
三尊重和承认习惯用水权利
四衡平用水权利冲突的基本准则
参考文献
后记