公共服务合同外包:理论、实际运作与风险控制

《公共服务合同外包：理论、实际运作与风险控制》诠释了各国政府采用公共服务合同外包这一治理工具的理论依据与现实理由，分析了英美等国家公共服务合同外包的关注焦点与主要特征，以及中国地方政府实施公共服务合同外包改革的内在逻辑机理、实施过程、运作模式，在此基础上，提出了规避和控制风险的具体策略，可供政府工作人员、从事公共管理研究的学者参考。

王雁红，湖南衡阳人，上海交通大学法学博士、上海交通大学公共管理博士后、台湾大学政治系访问学者。曾任教于宁波大学公共管理系，现任职于南京审计大学国家治理与国家审计研究院，特聘润泽学者，硕士生导师。研究方向为：公共服务管理与政府绩效管理。在《公共管理学报》《经济社会体制比较》《天津社会科学》《社会科学战线》《南京社会科学》等刊物发表学术论文30多篇，多篇论文先后被《中国社会科学文摘》、人大复印资料《公共行政》、人大复印资料《管理科学》等全文转载；主持国家自然科学基金项目、国家社会科学基金后期资助项目、中国博士后基金(第59批)面上资助项目、民政部理论研究重点项目、浙江省软科学重点项目、浙江省社科规划项目、浙江省自然科学基金项目、浙江省人文社科重大攻关青年项目等各类科研项目20余项。入选宁波市领军与拔尖人才工程、宁波市哲学社会科学(公共管理)带头人等人才工程。研究成果获浙江省高校科研成果二等奖、宁波大学青年学术创新二等奖等。撰写的政策建议稿获得宁波市常务副市长、宁波市政协主席等政府领导的肯定性批示，同时被宁波市人民政府发展研究中心、宁波市民政局、宁波市编办等政府实务部门采用。

第一章导论
第一节问题的提出与研究意义
一、研究问题的提出
二、研究意义
第二节国内外文献述评
一、国外研究现状
二、国内研究现状
第三节研究方法与研究框架
一、研究方法
二、研究框架
第二章公共服务合同外包的理论渊源与现实动因
第一节公共服务合同外包的理论渊源
一、公共服务合同外包的内涵
二、公共服务合同外包兴起的理论渊源
第二节公共服务合同外包兴起的现实动因
一、传统的公共服务提供体制陷入严重的困境
二、重新审视和界定政府与市场间的职责分工及互动行为
三、政府面临严重的财政压力
四、公共服务合同外包改革的示范效应
第三章西方主要国家公共服务合同外包改革及争论
第一节西方主要国家公共服务合同外包改革
一、英国公共服务合同外包改革
二、美国公共服务合同外包改革
三、英国、美国公共服务合同外包改革的主要特征
第二节公共服务合同外包的成效与争论
一、公共服务合同外包的成效
二、关于公共服务合同外包成效的争论
第四章中国公共服务合同外包的基本逻辑与现状
第一节中国公共服务合同外包的基本逻辑
一、中国政府推行公共服务合同外包的宏观背景
二、中国政府推行公共服务合同外包的基本逻辑
第二节中国公共服务合同外包的基本现状
一、合同外包的范围与边界
二、合同外包的对象
三、政府选择承包商的方式
四、合同外包的效果
第五章公共服务合同外包的实施过程与运作模式
第一节公共服务合同外包的实施过程
一、议程设立阶段
二、合同订立阶段
三、合同执行阶段
四、合同评估阶段
第二节公共服务合同外包的运作模式
一、关于公共服务合同外包运作模式的分类
二、理解公共服务合同外包的三种运作模式
第三节公共服务合同外包运作行为的实证研究：基于典型案例的分析
一、竞争模式与案例分析
二、谈判模式与案例分析
三、体制内外包模式与案例分析
四、三个案例的比较与思考
第六章公共服务合同外包的风险识别与评估
第一节公共服务合同外包的风险识别
一、公共服务合同外包风险的内涵
二、关于公共服务合同外包风险的不同观点
三、公共服务合同外包的风险识别框架
第二节公共服务合同外包的风险及其评估
一、公共服务合同外包的风险类型
二、基于风险矩阵法的公共服务合同外包风险评估
第七章基于风险管理理论的公共服务合同外包风险控制
第一节公共服务合同外包的风险控制策略
一、风险管理理论中的风险控制思想
二、公共服务合同外包风险控制策略的分类
第二节公共服务合同外包风险及其控制的实证研究
一、强制性服务外包的案例介绍与分析
二、非强制性服务外包的案例介绍与分析
第三节推进公共服务合同外包风险控制的思考
一、赢得政府的政治支持与政策支持
二、规范合同外包的运行过程，加强政府的合同管理能力
三、策划与促进市场竞争，构建公平公开的竞争环境
四、遵循适当的风险分配原则，构建综合性风险管理框架
五、平衡正式合同与关系合同间的关系，构建公私部门间的合作关系
六、理性对待残留风险，明确政府的接管责任与审慎选择应对策略
参考文献