区域治理的逻辑 长江三角洲政府合作的理论与实践

本书是从理论、历史与实践三个层面系统研究长江三角洲区域治理逻辑的探索之作。本书有三大特色：一是运用比较研究、历史分析、案例研究等方法，系统地梳理和总结了长江三角洲区域治理近四十年的发展历程与基本经验；二是从跨区域功能区再造视角，对长江三角洲区域公共服务均等化、长江三角洲跨区域功能区再造模式选择、上海大都市圈地方政府事权划分战略与路径等重大议题进行实证研究，探讨长江三角洲区域治理的理论与实践逻辑；三是从完善当代中国改革开放空间布局的发展逻辑视角，就走向主动对接与合作的新时代长江三角洲区域治理议题，前瞻性地提出了引领当代中国国家现代化发展30年至100年的分三步走的“都带融合发展战略”。本书可供公共管理学、城市规划学、区域经济学、城市政治学、比较政治经济学、中国政府与政治等专业的学者与学生，以及党委与政府事务部门的管理者和各类非政府组织、社会组织人士学习、研究与参考。

唐亚林，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师，大都市治理研究中心主任。

导论 长江三角洲区域治理：走向主动对接与合作的新时代
第一节 战略地位的跃升：长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略
第二节 新型共识的建构：长江三角洲主动对接式区域合作新模式的生成
第一编 长江三角洲地区城市政府合作体制创新研究
第一章 长江三角洲地区城市政府合作需要澄清的两个基础性命题
第一节 城市政府合作在多大程度上推动了长江三角洲区域经济的高速发展
第二节 城市政府合作解决了多少有关长江三角洲地区经济一体化的重要议题
第二章 大都市区的发展及大都市区城市政府合作研究述评
第一节 城市化与大都市区的发展
第二节 大都市区城市政府合作体制研究状况评析
第三节 单一制国家结构形式视角下本书研究的独特价值
第三章 长江三角洲地区城市政府合作体制研究的理论基础与研究方法
第一节 理论基础
第二节 核心概念
第三节 研究方法
第四章 联邦制国家结构形式下大都市区政府合作体制的理论与实践考察
第一节 美国西部州长联盟：民间组织促进行政融合
第二节 五大湖州长委员会：经济发展与环境保护双轮共进
第三节 基于自治的共治要求：联邦制国家结构形式下跨区域政府合作组织形式的理论与实践基础
第五章 单一制国家结构形式下长江三角洲地区城市政府合作体制的理论与实践考察
第一节 跨区域政府合作组织形式在长江三角洲地区建立的理论可行性分析
第二节 跨区域政府合作组织形式在长江三角洲地区建立的实践可行性分析
第六章 构建基于区域经济一体化的长江三角洲城市政府合作体制的途径思考
第一节 区域经济一体化的基本含义
第二节 长江三角洲地区城市政府合作体制的内容设计
第三节 长江三角洲地区城市政府合作体制的主体构成
第四节 长江三角洲地区城市政府合作体制的组织形式选择
第五节 长江三角洲地区城市政府合作体制的方式创新
第二编 长江三角洲区域公共服务均等化研究
第七章 公共服务均等化的理论逻辑
第一节 公共服务均等化的逻辑起点：公共利益
第二节 公共服务均等化的实现基础：公共财政
第三节 公共服务均等化的价值取向：公平与正义
第八章 长江三角洲推进区域公共服务均等化的演进历程与现实困境
第一节 长江三角洲推进区域公共服务均等化的演进历程与基本特征
第二节 长江三角洲推进区域公共服务均等化的现实困境
第九章 长江三角洲区域公共服务均等化的实证研究：以义务教育为例
第一节 从区域内公平到区域公平：上海市义务教育均等化现状调查
第二节 长江三角洲推进区际义务教育均等化的制约性因素
第三节 长江三角洲地区推进区际义务教育均等化的对策
第十章 长江三角洲推进区域公共服务均等化的路径选择
第一节 确立和谐协调发展理念，切实明确政府公共服务领域的财政投入责任
第二节 统筹“硬性”基础设施建设与“柔性”公共服务均等化制度建设的一体化进程
第三节 提升公共服务的配置层级，逐步统筹长江三角洲区域公共服务的提供
第四节 探索长江三角洲区域横向转移支付新方式，加快公共服务市场化与社会化改革进程
第五节 构建政府主导、市场运作、民间参与的长江三角洲区域公共服务均等化供给新格局
第三编 长江三角洲地区跨区域功能区再造研究
第十一章 长江三角洲区域治理的绩效评估与跨区域功能区再造构想
第一节 长江三角洲区域一体化与区域治理绩效的评估
第二节 长江三角洲地区跨区域功能区再造构想
第十二章 长江三角洲地区跨区域功能区再造的模式选择
第一节 长江三角洲地区跨区域功能区再造的理论模型
第二节 长江三角洲地区跨区域功能区再造的模式划分
第三节 长江三角洲地区跨区域功能区再造的制度创新
第十三章 长江三角洲地区跨区域功能区再造的实践样本：以上海大都市圈为例
第一节 上海和周边城市的主动对接式区域合作：上海大都市圈发展迎来新型动力
第二节 上海大都市圈视角下地方政府事权划分的文本分析及其顶层设计
第四编 泛长三角时代区域治理的理论与实践研究
第十四章 泛长三角时代区域治理空间的型构
第一节 行政区经济、区域经济与区域经济社会一体化的演化
第二节 区域经济社会一体化发展空间的型构
第十五章 从分割治理到多元共识：泛长三角时代区域治理的理论逻辑
第一节 基于分割治理的同质化竞争模式的阶段性特征与内在逻辑
第二节 基于多元共识的多样化互补与共荣模式的主体内容
第十六章 从区域同质化竞争到区域一体化共荣：泛长三角时代区域治理的实践逻辑
第一节 区域治理组织形式从行政化倾向到非政府组织倾向之转变
第二节 从重主题合作的选择到重合作机制的构建之转变
第三节 从有选择性的试错式合作到整体性规划与治理之转变
第四节 更大区域空间的经济社会一体化发展：泛长三角时代区域治理的前景展望
结语 “都带融合发展战略”：新时代长江三角洲区域一体化的战略选择
第一节 大城市群发展与治理成为当代中国国家建设的新命题
第二节 新时代长江三角洲区域一体化发展的优势与不足
第三节 新时代长江三角洲区域一体化发展的“三步走”战略
参考文献
后记之一 十年磨一剑
后记之二 经得住历史的考验
附录