法治实效评估的广东样本 法治广东建设第三方评估报告(2016-2018)

法治不易，法治评估更不易；评估难，法治评估更难。时代是思想之母，实践是理论之源。我们确实很幸运，法治中国建设日益深化，建立科学的法治建设指标体系和考核标准已然成为党中央推动法治建设的重要举措。更有幸的是，作为暨南大学法治广东智库，身处广东这一片改革开放的热土，喝着珠江水、吃着广东饭，我们没有任何理由置身事外，必须迎难而上，攻坚克难，为助力国家和广东发展战略贡献绵薄之力。
市场经济就是法治经济。近40年来，广东经济总量（GDP）连续30年蝉联全国榜首，法治保障乃经济社会发展的重中之重，实践提出了不少问题，包括如何衡量广东法治发展的进程及其在全国的地位，如何衡量广东不同地区法治的进程，究竟是否存在像其经济社会发展那样的不平衡、不充分问题，以及为推进法治广东建设进程，广东在圆满完成法治建设“一五”规划的基础上，正在全力推进“二五”规划，为“四个走在全国前列”提供法治保障，就此而言，法治广东是否也能“走在全国前列”呢？所幸的是，我们有机会在2016、2017、2018连续三个年度接受了法治广东建设第三方评估的任务，虽是任重道远，也必须恪尽职守，在力所能及的范围内尽可能准确地“刻画”法治广东建设的状况，厘清广东优势，找到真正的“短板”，并为补齐这些“短板”建言献策。
王阳明先生谓：知者行之始，行者知之成；知而不行，只是未知。我们作为法治智库，对于法治理论确实有所知，对于法治评估技术亦有所知，然而，就知行合一论而言，我们只有将这些付诸实践并经得起实践检验，才称得上是真知。同时，也只有在事上多磨炼，不断检验现有的所知，丰富和发展相关理论，真正解决法治实践评价中的重点难点问题，方能再获良知，如此循环往复，一步一步推动法治理论和法治评估技术的再升华、再发展。正是通过2016年度以来的法治广东建设第三方评估工作，干中学，学中干，虚心向法治实践部门、专家学者以及基层群众问计，我们才最终形成了与体制内考评错位的“三管齐下”的第三方评估体系，不仅向广大群众问法治广东建设的“获得感”，还向大数据问“运行得怎么样”，以尽可能“逼近”各地市法治建设情况的客观实际。为此，我们攻克一系列重点问题，突破一个又一个难点问题，设计出多层次的分类问卷体系，探索出第三方在全省范围内有效投放和回收各类问卷的调查研究实施体系；针对省市法治实践部门大量的执法和司法数据，我们勇于探索，敢闯敢试，经过多方面研究和论证，初步摸索出法治运行关键指标测评的分析框架和模型；更了不起的是，当今社会，舆论监督日益强化，法治舆论监督自不应例外，我们又尝试挖掘舆情的“大数据”，初步建构起法治负面舆情评估，进一步增加了第三方评估的手段。回首这一过程，确实是时间紧、任务重，有时甚至几乎陷入山穷水尽的困境，幸而有各部门和相关领导不断鼓励，让我们绝不轻言放弃，才最终迎来了柳暗花明之时。

总序
前言
评估总体设计篇
第一章 法治广东建设第三方评估从这里起步
第一节 法治中国与法治评估
第二节 法治广东亟须“走在全国前列”
第三节 法治广东实效的评估
第二章 法治广东建设第三方评估体系
第一节 分类问卷调查评估体系
第二节 法治运行指标评估体系
第三节 法治负面舆情评估体系
第三章 法治广东建设第三方评估分析与展望
第一节 全省各地市在第三方评估中的结果概览
第二节 法治广东建设的特色与走向
年度评估报告篇
第四章 2016年度法治广东建设第三方评估报告
第一节 2016年度法治广东建设第三方评估结果
第二节 2016年度法治广东建设第三方评估分析
第三节 2016年度法治广东建设第三方评估的建议
第五章 2017年度法治广东建设第三方评估报告
第一节 2017年度法治广东建设第三方评估结果
第二节 2017年度法治广东建设第三方评估分析
第三节 2017年度法治广东建设第三方评估的建议
第六章 2018年度法治广东建设第三方评估报告
第一节 2018年度法治广东建设第三方评估结果
第二节 2018年度法治广东建设第三方评估分析
第三节 2018年度法治广东建设第三方评估的建议
分类评估分析篇
第七章 分类问卷调查评估分析
第一节 2016-2018年度分类问卷调查评估结果对比分析
第二节 2016年度分类问卷调查评估分析
第三节 2017年度分类问卷调查评估分析
第四节 2018年度分类问卷调查评估分析
第八章 法治运行指标评估分析
第一节 2016-2018年度法治运行指标评估结果对比分析
第二节 2016年度法治运行指标评估分析
第三节 2017年度法治运行指标评估分析
第四节 2018年度法治运行指标评估分析
第九章 法治负面舆情评估分析
第一节 2018年度法治负面舆情评估
第二节 法治负面舆情评估的基本经验与展望