中国农村反贫困问题经济学研究-以国定贫困县为研究重点

农村的贫困问题有哪些？反贫困的经济学研究。

本文是在刘易斯经济增长理论的指引下，以国定贫困县为研究重点，对中国农村的反贫困的历史实践进行了回顾和总结。首先界定了贫困及反贫困的概念，厘清了这两个概念分别在不同语境下的内涵，抽象出了中国农村影响贫困的三个要素变量，即贫困个体、区域环境和制度，并分析了以上三个要素变量导致中国农村的贫困成因。然后，对中国农村的反贫困战略历史实践进行了梳理，同时介绍了国际上其它国家的农村反贫困实践。最后，在以上分析的基础之上，提出了以国定贫困县为主攻目标的中国农村反贫困路径选择的创新构思。

张洪武、1973年出生，中国社会科学院经济学博士、MBA特聘导师，曾任青岛海信集团技术中心工程师，北京李宁体育用品有限公司高级经理，天津海德汽车进出口有限公司总经理等职，从事了二十多年的企业运营工作，在企业技术管理、运营内控管理和创业等领域具有丰富的经验。

第一章导论1第一节选题的背景和意义2一、问题的由来2二、选题的学术价值和实践意义4第二节国内外研究综述8一、国外研究综述9二、国内研究综述15第三节研究内容与研究方法21一、研究内容及其结构布局21二、主要研究方法23三、研究的创新与不足24第二章贫困研究的基本理论及其对本研究的启示27第一节贫困及反贫困相关概念与主要特征28一、贫困概念的语义分歧及其学术界定28二、贫困概念的特性32三、本研究中的国定贫困县对于贫困与反贫困概念的界定38第二节经济学中对贫困的解释40一、古典经济学的贫困概念解释40二、马克思主义政治经济学对贫困的解释43三、现代经济学对贫困的解释44四、经济学中的各种贫困概念解释对本研究的启示46第三节社会科学对贫困的解释48一、社会学语境中的贫困概念48二、可行能力剥夺论和广义福利剥夺论49三、社会学的各种贫困解释对本研究的启示意义51第三章贫困线与贫困测度及其在农村反贫困研究中的运用55第一节贫困线理论与方法56一、贫困线基本理论56二、绝对贫困与相对贫困划分的挑战性58三、贫困线划分的国际实践61第二节贫困指数67一、货币化贫困指数67二、人类贫困指数69三、多维贫困指数71第三节我国农村贫困标准测算方法及动态调整73一、我国农村贫困标准测算方法73二、我国农村贫困标准的动态调整76第四节现行农村贫困标准的局限性79第四章中国农村贫困的成因分析83第一节贫困成因的个体因素分析85一、贫困人口的人力资本积累匮乏88二、贫困农户内部约束下的行为方式93第二节以国定贫困县为代表的中国农村贫困区域性因素分析98一、地理自然禀赋约束的区域经济发展99二、传统封闭的农业生产模式了区域内产业发展103第三节农村贫困成因的制度因素分析108一、长期计划经济体制农村经济发展活力108二、市场经济体制之下的制度供给不足111第四节结论与启示115第五章中国农村反贫困实践：一般性分析119第一节计划经济体制下的中国农村广义反贫困实践120一、社会主义制度的建立奠定了新中国农村反贫困的制度基础121二、计划经济体制下的中国农村反贫困措施122三、评价与反思124第二节市场经济体制改革中的中国农村反贫困实践126一、农村经济体制改革引发的大规模贫困缓解126二、经济高速增长大背景之下的中国农村扶贫开发128三、“八七扶贫攻坚计划”阶段的农村扶贫开发131四、新世纪以来的农村扶贫开发132五、评价与反思135第三节精准扶贫战略中的脱贫攻坚138一、精准扶贫战略思想内涵和战略意义139二、精准扶贫的反贫困措施140三、评价与反思144第六章中国农村反贫困实践：国定贫困县的重点分析147第一节国定贫困县反贫困的历史进程148一、国家扶贫开发工作重点县概况148二、国定贫困县的设立和调整149三、国定贫困县政策演变151第二节典型贫困地区的反贫困实践158一、焦裕禄精神催化产业扶贫的兰考县农村反贫困实践159二、红色旅游产业带动下的井冈山农村反贫困实践167三、新时代精准扶贫思想指引下的千年古寨巨变——十八洞村反贫困实践174第三节贫困发生率与扶贫资金投向主成分回归分析180一、主成分回归相关概念介绍180二、主成分回归模型的相关定义181三、数据来源182四、主成分分析184五、回归分析187六、主成分回归分析的结论190第七章国际农村反贫困的经验教训及启示193第一节发展中国家农村反贫困实践经验与启示194一、印度：人口大国普遍贫困状况下的贫困特征与反贫困措施194二、泰国：粮食出口大国的贫困特征与反贫困措施196三、发展中国家的反贫困启示199第二节发达国家农村的反贫困实践及启示200一、美国：一流发达国家中的贫困状况与反贫困措施201二、英国：老牌富裕国家中的贫困状况与反贫困措施204三、日本：东方富国中的贫困状况与反贫困措施207四、发达国家的反贫困启示209第八章新时期以国定贫困县为主攻目标的反贫困体系创新211第一节全面小康目标下的脱贫攻坚任务212一、贫困治理的现实目标是贫困地区的小康213二、中国农村反贫困的PEST分析213第二节反贫困的体系创新216一、反贫困体系设计目标217二、反贫困体系创新要点219第三节贫困农户的主体塑造221一、“扶志”先行——培养贫困个体反贫困的主体参与意识223二、“治愚”赋能——强化贫困个体市场对接能力224三、“健体”保障——健康扶贫提升贫困个体身体素质227第四节产业发展路径创新228一、贫困地区的产业发展阶段分析229二、贫困地区产业发展创新的问题导向分析231三、贫困地区的产业发展路径创新建议233第五节农村脱贫攻坚的社会救助创新238一、社会救助制度创新的问题导向分析239二、社会救助制度的创新建议240第六节社会组织参与反贫困的体系创新242一、社会组织参与反贫困的目标及优势242二、社会组织扶贫模式创新建议245第九章结论及展望247第一节结论248第二节展望249主要中外文参考文献252攻读博士学位期间取得科研成果262致谢263

    第一节选题的背景和意义一、问题的由来悠悠万事，温饱第一。人类文明的发展史，就是一部反饥饿、反贫困的壮丽历史画卷。通过缓解和消除贫困，从而促进人类社会的全面发展、进步和繁荣是全社会共同的价值追求，也是世界各国都面临的共同任务和挑战。为此，在2000年的千年峰会上，189个成员国签署了《联合国千年宣言》，靠前地向全世界展示了国际社会集中致力于改善全球贫困人口生活质量的信念。宣言中要求不论穷国或者富国，要尽全力消除贫困，促进人类尊严和平等，实现和平、民主和环境可持续性。中国政府为消除贫困做了巨大的努力，所取得的成就得到世界公认，为全球减缓贫困事业做出了突出的贡献。自从新中国成立之后，在中国共产党的领导下，全体中国人民在反贫困工作中克服了一个又一个困难，不仅使不计其数的农民脱离了贫困状态，而且还使更多人生活水平达到小康状态。党的十八大之后，党中央将扶贫开发工作提升到国家战略发展的高度，将扶贫开发目标的实现提升到事关将我国在中国共产党成立100年时全面建设成为小康社会的新高度。在党中央的努力之下，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚的决定》于2015年11月底正式出台，该决定为脱贫攻坚工作规定出整体阶段性目标，提出农村贫困人口要在2020年满足基本生活需求，同时保障农村人口能够享有基本医疗、义务教育服务，住房环境得到改善，保证农村贫困人口、贫困县摆脱贫困状态，实现区域性整体脱贫。依照国家统计局发布的《2017中国农村贫困监测报告》显示：按照现行的国家农村贫困标准（以2010年价格水平每人每年2300元）测算，截至2016年底，全国的农村贫困人口为4335万人，自2012年以来，平均每年减少1391万人；其贫困发生率也由2012年的10.2%下降到2016年4.5%，在这最近的四年的时间内，总体下降了5.7个百分点，平均每年下降1.4个百分点。数据显示：目前我国政府反贫困的主战场仍然是在农村，现阶段内，农村反贫困已经进入了硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。这主要表现在：第一，目前中国的扶贫开发已开始呈现脱贫成本上升、减贫速度趋缓的现象，这也表明中国扶贫的投入-产出效应正处于逐步递减的过程当中。第二，虽然我国的绝对贫困人口在持续减少，但致贫因素较多且复杂多变，返贫脆弱性增大，脱贫与返贫现象呈现出交织进行的态势。第三，贫困地区的落后状况得到总体改善，但发展不均衡的问题依然突出，其中中、西部仍然为我国农村贫困的重点区域，如何实现这些重点贫困区域的脱贫目标仍受到多重制约。经济发展面临的挑战，不仅仅只是取得高增长率，而是也要让贫困人口共享经济发展成果，从而确保社会所创造的财富能够使最广泛的人口受益。对于大部分的贫穷农户来说，他们同样有着改善生活、摆脱贫困的现实要求，他们拥有强大的内在驱动力，但是在实际状况下，他们可能面临着许多障碍和，其中包括如何将自己的个人的奋斗和创造力与公共资源和政府资源进行对接的障碍。现实生活中，由于贫穷，使得穷人没有机会去实现自己的潜能，但是，是否我们外界给贫穷的人一些机会或激励，穷人就可以创造财富？在这个过程中，政府应该发挥什么样的作用？由此，对于如何改善贫困人口与周边环境的关系，使得他们能够有机会去与外部资源进行有效对接，从而有机会去实现自己的潜能，是我国农村反贫困战略实施的重要环节。以上这些问题的出现，预示着我国的农村反贫困工作处于一个关键的时间节点，在现阶段，如何实现政府提出的到2020年的脱贫目标，并进而实现脱贫农户在没有保护和补贴的情况下维持一个健康的增长率，是一个重大的历史挑战，也预示有必要对现行扶贫制度和政策进行更深入地研究和探索。由此，探索研究我国现阶段农村贫困的真正成因，明晰中国农村反贫困的战略选择路径，从而实现贫困农户的财富能够健康持续增长，不仅有利于在实践中改变我国农村贫困地区的落后面貌，而且有利于我国全面达成小康社会的战略目标实现，具有极大的理论和实践意义。二、选题的学术价值和实践意义从西方经济思想史的角度来讲，西方经济学家们对于贫穷问题的研究总体上呈现一定的规律性，那就是每当社会的阶级矛盾或社会冲突激化的时期，代表不同社会阶级利益的西方经济学家们就会对贫困问题展开研究。他们或者站在穷人的立场为改善穷人的生活境遇而摇旗呐喊，或者站在富人立场为缓和社会矛盾而对其主张的理论观点与政策建议进行辩护。人类社会的基本矛盾是生产力与生产关系之间的矛盾，经济基础与上层建筑之间的矛盾是建立在生产力与生产关系矛盾的基础之上，正是这一矛盾的运动和发展，推动着人类社会不断前进，推动着人类社会从低级形态向高级形态发展。从矛盾性质上来分析，社会主义社会的基本矛盾与资本主义社会基本矛盾之间有着根本的区别。资本主义社会的基本矛盾主要是社会化生产和资本主义占有之间的矛盾，这一矛盾又集中体现为经济危机的周期性爆发、无产阶级和资产阶级的对抗。而在社会主义条件下，生产资料公有制占有主体地位，工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政国家政权，从根本上消除了阶级对立和大规模的阶级斗争，在此基础上形成了人民群众根本利益的一致性，这也决定了社会主义基本矛盾主体之间不存在对抗性关系，可以通过社会主义制度以及各种相关政策措施来解决，而资本主义基本矛盾必须通过激烈的阶级斗争形式才能解决a。我国作为社会主义国家，建设与发展的目的在于发展社会生产力，实现共同富裕b。为了实现这一目的，我国政府在政策上允许并鼓励一部分地区和一部分人先富裕起来，这一方面是为了加快建设步伐和实现社会财富的积累，同时也希望能够有效带动和帮助其他地区和群众也富裕起来。经过多年的改革开放，我国已经取得了巨大的发展成就，党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”新起点、新要求，砥砺奋进再出发，满足人民对美好生活的向往成为发展的新目标。在现阶段，农村贫困是我们必须直面的发展不平衡不充分的问题，也是迫使我们必须从理论进行研究、在实践中探寻的紧迫性问题。由此，从经济理论的角度，对我国的农村反贫困问题进行经济学研究，恰当定义贫困农户个体、政府、社会机构等在反贫困领域所承担的角色，最终实现脱贫致富、创造共同繁荣的目标，具有积极的理论和实践意义。 ......