公共服务协同供给的制度创新研究--聚文网

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内容简介

公共服务协同供给的制度创新要实现“以户籍为中心”向“以人为中心”的转变、“以供给为中心”向“以需求为中心”的转变、以“行政责任约束”为主的“单动力机制”向以“行政责任约束和财产权利激励”为主的“双动力机制”的转变。本书主要研究公共服务协同供给制度创新的学理根据、公共服务协同供给面临的制度障碍、公共服务协同供给的制度创新思路等。

引言
第一章公共服务研究现状述评
第一节国外公共服务研究现状
一强调公共服务是政府的专属职能
二将私人经济的交换原则用于公共服务
三将合作治理理念引入公共服务
四新公共服务理论坚持以公民为导向
第二节国内公共服务研究现状
一重点围绕公共服务均等化展开研究
二强调政府责任和财政投入
三在公共服务供给中引入市场和社会机制
四公共服务的发展对理论研究提出了新挑战
第三节国内外研究现状评价
一国外研究现状评价
二国内研究现状评价
三本课题的研究价值和意义
第二章公共服务协同供给的现实要求
第一节新型城镇化的现实要求
一城乡统筹发展要求区域公共服务协同供给
二农民工市民化要求流入地公共服务协同供给
三 “人户分离”现象突出挑战公共服务资源行政配置
四地区间公共服务协同供给不足阻碍人才流动
第二节提高公共服务效率的客观要求
一部门间协同不足致公共服务资源浪费严重
二主体间协同不足致公共服务资源整合效率较低
三加强供需多方协同才能提高公共服务需求针对性
第三节培养公民主体性的必然要求
一公共服务协同供给提供公民主体性培养机会
二公共服务协同供给提供公民参与公共服务渠道
三公共服务协同供给增强公民对公共服务决策影响力
四公共服务协同供给满足公共需求多样化的互补要求
第三章公共服务协同供给制度创新的理论根据
第一节公共服务的社会特性
一公平性
二公共性
三政治性
第二节公共服务的种类及其消费特性
一公共服务的消费特性
二主要类别公共服务的消费特性及其对供给方式的影响
三结论
第三节公共服务的种类与交易因素、人为因素
一交易因素与组织形式
二主要类别公共服务的交易因素
三主要类别公共服务的人为因素
第四节公共服务的组织模式及投资管理模式
一主要类别公共服务适宜的基本组织形式
二公共服务投资管理的六种基本模式
三主要类别公共服务的投资管理模式分析
第五节公共服务协同供给制度创新的本质要求
一政府的主体责任
二消费者的选择权
三生产者的竞争性
四供需各方的协同动力
第四章公共服务协同供给面临的制度障碍
第一节区域城乡公共服务协同供给面临的制度障碍
一公共服务保障制度碎片化阻碍区域城乡协同供给
二多数省级区划过大行政层级过多阻碍公共服务全国统筹进度
三政府职能设置重同构轻异构加剧各自为政增加统筹难度
第二节服务主体协同供给面临的制度障碍
一公共服务协同供给亟须从身份特权向契约平等转变
二公共服务主体平衡博弈责权利保障制度不完善
三亟须建立行政责任约束和产权激励“双动力机制”
四公共服务标准化制度化程度低信息资源共享难
五公共服务市场亟须构建多元化立体监管体系
第三节服务方式协同面临的制度障碍
一公共服务供给侧财政投入方式缺乏竞争激励效力
二需求主体缺乏选择权制约公共服务供给竞争
三政府购买服务亟须加速政府职能转移推进政事分开
四高度集权的管理体制阻碍公共服务协同供给
第五章公共服务协同供给的制度创新思路
第一节创新公共服务多元协同供给模式
一公共服务组织结构网络化
二公共服务组织过程法治化
三公共服务供给方式多元化
第二节建立“钱随人走”的公共财政制度
一创新公共服务财政投入方式
二建立公共服务财政投入标准及动态调整机制
三健全公共财政转移支付制度
第三节创新公共服务供给准人制度
一公共服务主体身份平等制度
二公共服务资格认证管理制度
三健全公共服务合同及合同监管制度
第四节健全公共服务信息资源共享制度
一进一步完善全国公民身份信息系统服务功能
二建立全国统一的个人收入、财产和消费信息共享系统
三分层级分地区建立专门的公共服务项目招投标信息系统
四分行业建立全国统一的公共服务资金转移结算信息系统
五建立公共服务项目绩效评价、监督、诚信信息系统
第五节优化行政区划设置、减少统筹发展障碍
一增加省级行政区域的主要依据和标准
二省级行政区划与省直管县配套改革思路
三省级行政区划与省直管县配套改革实施策略
四增省减层优化中国行政区划具备可行条件
主要参考文献

公共服务协同供给的制度创新研究

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