公共文化服务体系建设财政保障研究

本研究报告着力回答以下问题：①财政保障责任——财政为什么要保障公共文化服务？哪些公共文化服务应该纳入财政保障范围？②财政保障标准——财政在多大规模、多大程度上保障？现行标准是否合适、如何改进？③财政保障方式——谁来保障？采用什么保障方式？是否有效？④财政保障评估——财政保障状况如何？示范区与非示范区之间、中东西之间存在怎样的差异？⑤示范区创建有哪些经验？如何走向全国范围内的均等化？

中共党员，华中师范大学公共管理学院教授（三级）、博士研究生导师。中国人民大学经济学博士，中国社会科学院财经战略研究院应用经济学博士后，美国佐治亚州立大学安德鲁·杨公共政策研究学院访问学者。主要从事财政学、区域经济学及公共政策等领域的研究工作。兼任全国经济地理学术研究会常务理事、湖北省纪检监察学会个人常务理事、武汉市财政学会常务理事、中国区域科学学会会员等。为亚洲开发银行财政与公共政策专家，湖北省公共文化服务体系建设专家委员会专家委员。

第一章 导论
第一节 选题背景及意义
一 选题背景
二 选题意义
第二节 文献综述
一 公共文化服务体系及其建设的相关研究
二 对公共文化服务体系建设财政保障责任的相关研究
三 公共文化服务体系建设财政保障标准的研究
四 公共文化服务体系建设财政保障方式的研究
五 公共文化服务体系建设财政保障评估的相关研究
第三节 研究思路、内容及架构
一 总体思路
二 研究内容及架构
三 研究的重难点
第四节 研究视角、方法及技术路线
一 研究视角
二 研究方法
三 技术路线
第二章 基本公共文化服务财政保障的理论分析
第一节 社会契约理论、政府文化职能与公共文化服务体系
一 社会契约论、文化权利与政府文化职能
二 公共文化服务体系：政府文化职能的实现载体
第二节 公共物品理论与基本公共文化服务财政保障范围
一 公共物品理论与基本公共文化服务
二 基本公共文化服务财政保障：边界与构成
三 基本公共文化服务政府间支出责任的划分
第三节 渐进预算理论与基本公共文化服务财政保障标准
一 渐进预算理论与政府文化预算
二 基本公共文化服务财政支出：渐进性与非渐进性
三 基本公共文化服务财政保障标准的制定
第四节 多中心治理理论与基本公共文化服务财政保障方式
一 多中心治理理论与公共物品供给
二 基本公共文化服务供给：“多元共治”
三 基本公共文化服务财政保障方式的选择
第五节 公共文化服务体系建设财政保障：分析框架
第三章 现行公共文化服务体系建设的财政保障标准
第一节 公共文化服务体系建设财政保障标准：总体性审视
第二节 公共文化服务体系建设的综合财政保障标准
一 现行财政保障标准的纵向比较
二 现行财政保障标准的横向比较
第三节 公共文化服务体系建设的分类财政保障标准
一 公共文化服务基础设施建设财政保障标准
二 公共文化活动经费财政保障标准
三 公共文化服务支撑体系财政保障标准
第四节 公共文化服务体系建设的倾斜财政保障标准
第五节 公共文化服务体系建设财政保障标准的问题分析
第四章 现行公共文化服务体系建设的财政保障方式
第一节 公共文化服务体系建设财政保障方式：总体性审视
第二节 公共文化服务基础设施建设的财政保障方式
一 大型公共文化设施“三馆”建设的财政保障方式
二 基层综合性公共文化设施建设的财政保障方式
三 流动文化设施的财政保障方式
四 公共数字文化设施建设的财政保障方式
第三节 公共文化产品、服务及活动供给的财政保障方式
一 场馆文化服务活动的财政保障方式
二 流动文化服务的财政保障方式
三 数字文化服务的财政保障方式
第四节 人才队伍建设的保障方式
第五节 公共文化服务体系建设财政保障方式的问题分析
第五章 公共文化服务体系建设财政保障状况评估――基于2007-2016年省级面板数据的分析
第一节 我国公共文化服务体系建设财政保障的综合评价
一 指标体系的构建
二 研究方法和数据来源
三 实证研究结果（Ⅰ）：投入
四 实证研究结果（Ⅱ）：产出
第二节 我国公共文化服务体系建设财政保障的效率评估
一 研究方法介绍
二 指标选取和数据来源
三 基于DEA的静态效率结果分析
四 基于Malmquist的动态效率结果分析
第三节 我国公共文化服务体系建设财政投入的均等化评估
一 研究方法介绍
二 基于泰尔指数的财政投入均等化程度分析
第六章公共文化服务体系建设财政保障状况评估――基于257份市县级调查问卷的分析
第一节 问卷设计与调研概况
一 问卷设计
二 调研概况
第二节 公共文化服务基础设施建设财政保障状况评估
一 基础设施建设的财政保障标准与方式
二 示范区创建专项资金对基础设施建设的影响
三 基础设施建设财政保障状况评价
第三节 公共文化产品、服务与活动供给财政保障状况
一 服务供给的财政保障标准与方式
二 示范区创建专项资金对服务供给的影响
三 服务供给财政保障状况评价
第四节 基层文化管理人员财政保障状况
一 基层文化管理人员配置与保障方式
二 基层文化管理人员财政保障状况评价
第五节 公共文化服务体系建设财政保障状况的实证研究
一 变量选取与模型设定
二 回归分析结果
第七章 结论与政策建议
第一节 研究结论
第二节 政策建议：从示范区走向全国均等化
一 强化公共文化服务财政保障职能，实现政府责任清单化
二 提高公共文化服务财政保障标准，增强财政保障稳定性
三 创新公共文化服务财政保障方式，促进供给主体协同化
四 改善公共文化服务财政保障绩效，确保资金使用高效化
参考文献
附录
后记