大国治理与公共政策变迁 中国的问题与经验

本书界定了大国治理的概念，提出了大国治理的性质给中国的公共政策及其变迁所规定的基本特点，并在复杂性、公共利益价值、政府间关系、社会冲突、中国的国际社会化等多个政策领域，深入地描述和分析了公共政策变迁的逻辑和路径，由此系统地归纳和解释了中国政策变迁的特定模式。

第1章 绪论：大国治理的政策困境与政策变迁
1.1 问题的提出
1.2 何谓“大国治理”中的“大国
1.3 “问题大国”：中国国家治理的复杂性
1.4 “转型中的大国”：中国国家治理的弹性
1.5 “失衡的大国”：中国国家治理的协同性
1.6 大国治理与中国公共政策的变革
第2章 复杂社会的治理：用复杂性思维武装公共政策
2.1 复杂社会的一般特性
2.2 复杂社会：中国的特殊性
2.3 政策理论与治理实践中的简单思维
2.4 复杂性思维与中国公共政策展望
第3章 确立公共利益：当代中国公共政策价值的变化
3.1 确立公共利益的理念：一个艰难的历程
3.2 不和解状态下的公共利益：社会冲突的视角
3.3 合作的构建与公共利益的界定：困难与突围
3.4 结论：政策设计如何有益于民主
第4章 公共政策变革的制度基础
4.1 政策变革与制度的内在关联：一个初步的分析框架
4.2 制度基础的历史演进：大致的脉络
4.3 制度基础与政策变革：价值、结构与过程
4.4 公共政策变革的有限性：需求与供给的制度难题
第5章 政府偏好与政策变迁：以收容遣送制度的存废为案例
5.1 政府偏好与制度变迁的有关理论
5.2 政府偏好与制度起源：20世纪50年代后的收容遣送政策
5.3 政府偏好与政策扭曲：20世纪90年代的收容遣送制度
5.4 “孙志刚事件”：中国制度变迁中的政策议程设置
第6章 政策边界与大国治理的弹性：“土政策’，的合理性及其规范
6.1 问题的提出
6.2 说得多研究得少：土政策的定义
6.3 大国治理与“政策边界’’的弹性：土政策的合理性
6.4 土政策的运作及其功能：案例分析
6.5 正面功能：土政策与治理的契合
6.6 土政策的未来
第7章 传统发展战略与地方政府的短期行为：政策变革的限度和难度
7.1 问题的提出
7.2 对短期行为的认识和批评：文献的而非政治的
7.3 地方公共政策行为的嵌人性：传统发展战略与制度
7.4 治理短期行为：公共政策的转型及其限度
第8章 地方政府间的政策博弈与合作的困境：跨域治理的视角
8.1 问题的提出
8.2 作为一种问题和处方的跨域治理
8.3 跨域治理中的政策博弈：动力、要素与政策选择
8.4 跨域治理中的公共物品提供：“异地高考”的政策博弈
8.5 太湖水污染治理的困境
8.6 中国跨域治理的可能方向
第9章 突发性公共事件与政府部门间协作：制度、政策与过程
9.1 部门协作应对突发性公共事件：一个分析框架
9.2 政府部门问协作：治理危机的实践演进
9.3 部门间的协作性治理：内生动力
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