政府投资建设项目投资优化控制理论与方法

本书对政府投资建设项目财政支出管理和工程造价控制的交叉性问题进行研究，既有理论探讨，又有实践方法。本书针对我国政府投资项目普遍存在的现实问题展开，在大量借鉴发达国家经验的基础上，结合我国的具体情况和发展动态，运用新技术和原理构造我国的政府投资建设项目投资全面动态控制模式，建立定性与定量相结合的我国政府投资建设项目应用全面造价管理的整体方案，并给出全面造价管理整体方案的一般实施程序，提出改革我国政府投资建设项目管理模式总的思路，构建了政府投资建设项目造价控制的总体框架。本书可为有关政府投资决策、管理和实施部门提供改革和运行的理论方法及决策依据。

本书针对我国普遍存在的现实问题，在大量借鉴发达国家和地区经验的基础上，构造我国政府投资建设项目的投资全面动态控制模式，建立定性与定量相结合的我国政府投资建设项目应用全面造价管理的整体方案，并给出全面造价管理整体方案的一般实施程序，提出改革我国政府投资建设项目管理模式总的思路，构建了政府投资建设项目造价控制的总体框架。 本书可以为政府的投资决策、管理和实施部门提供改革和运行的理论方法及决策参考。

王新征，南阳师范学院土木建筑工程学院，副院长，副教授，国家一级建造师、注册造价师、投资咨询工程师，2006年毕业于石家庄铁道学院，同年进入南阳师范学院工作，副教授职称，自工作以来一直从事工程管理和工程造价的教学和研究工作，具有较强的专业理论、工程经验和科研能力，主持和参与多项相关领域的国家、省部级课题。目前在国内外知名期刊发表学术论文50多篇，期中被EI收录15篇，荣获省市级自然科学学术奖2项。

第1章绪论1 1.1政府投资建设项目的概念2 1.1.1投资项目2 1.1.2政府投资建设项目2 1.2政府投资建设项目国内外实施现状分析4 1.2.1国内实施现状分析4 1.2.2国外实施现状分析7 1.3研究内容9 1.4研究目标10 1.5研究意义10 1.6特色与创新之处11 第2章政府投资建设项目全过程造价控制研究13 2.1项目的建设程序14 2.1.1建设程序的概念14 2.1.2建设程序的步骤和内容15 2.2政府投资建设项目决策阶段的造价控制15 2.2.1投资决策阶段控制工程造价的意义15 2.2.2政府投资建设项目决策阶段工程造价控制的主要方法17 2.2.3政府投资建设项目决策阶段投资控制措施20 2.3政府投资建设项目设计阶段的工程造价控制21 2.3.1设计阶段工程造价计价与控制的意义21 2.3.2设计阶段投资控制方法评述22 2.3.3政府投资建设项目设计阶段工程造价控制的措施与方法26 2.4政府投资建设项目招投标阶段的工程投资控制29 2.4.1实行工程招投标对降低工程造价的意义30 2.4.2招标阶段进行投资控制的层次分析法31 2.4.3招投标阶段的造价控制措施34 2.5政府投资建设项目施工阶段投资控制36 2.5.1施工阶段对工程造价的影响36 2.5.2政府投资建设项目施工阶段工程造价控制的措施与方法37 2.6政府投资建设项目竣工结算阶段的投资控制42 2.6.1竣工结算阶段投资控制中存在的问题42 2.6.2竣工结算阶段的投资控制措施42 2.7全过程工程造价管理的局限性43 第3章全面造价管理在政府投资建设项目中的应用45 3.1全面造价管理的基本理论46 3.1.1全面造价管理的概念46 3.1.2全面造价管理四个方面的逻辑关系47 3.2全面造价管理理论应用于我国政府投资建设项目的适用性分析49 3.2.1全面造价管理应用于我国政府投资建设项目的必要性49 3.2.2全面造价管理相对于其他造价管理模式的优越性50 3.2.3全面造价管理应用于我国政府投资建设项目的可行性52 3.3全面造价管理应用于我国政府投资建设项目的整体方案53 3.3.1全过程——项目生命周期的造价管理53 3.3.2项目全风险造价管理的方法63 3.3.3项目全要素造价管理方法分析67 3.3.4项目全团队造价管理的方法76 第4章国内外政府建设项目投资管理模式的比较与分析83 4.1我国传统政府建设项目投资管理模式分析83 4.1.1目前我国政府投资建设项目的管理模式84 4.1.2传统政府投资建设项目管理模式存在的问题85 4.1.3我国政府建设项目的投资审批程序87 4.1.4我国政府投资建设项目投资的确定与控制90 4.1.5我国政府投资建设项目投资控制的特点90 4.2国内部分试点地区政府投资建设项目管理改革现实91 4.2.1深圳市政府投资建设项目管理情况91 4.2.2珠海市政府投资建设项目管理改革情况调查93 4.2.3厦门市政府投资建设项目管理情况介绍96 4.2.4上海市政府投资建设项目管理改革分析97 4.2.5广州市的政府投资建设项目管理100 4.2.6惠州市的政府投资建设项目管理情况101 4.2.7改革探索的总结102 4.3发达国家和地区政府投资建设项目管理模式的特征分析104 4.3.1美国政府投资建设项目的管理情况104 4.3.2英国的政府投资建设项目管理情况107 4.3.3日本政府投资建设项目管理体系110 4.3.4德国的政府投资建设项目管理情况113 4.3.5新加坡政府投资建设项目的管理114 4.3.6发达国家和地区政府投资建设项目管理模式的对比分析115 4.4优选管理模式对我国的借鉴117 第5章完善我国政府投资建设项目投资管理的理论和方法的探讨122 5.1加强政府投资建设项目投资控制的原则122 5.1.1科学性原则122 5.1.2动态管理原则123 5.1.3绩效原则123 5.2政府投资建设项目造价控制总体框架的建立124 5.2.1政府投资建设项目造价控制总体目标124 5.2.2政府投资建设项目造价控制总体框架的构建125 5.3选择适合我国国情的政府投资建设项目投资管理模式129 5.3.1总体思路129 5.3.2政府投资建设项目管理模式的设计130 5.4建立政府投资建设项目造价管理监管体系140 5.4.1建立政府投资建设项目资金监管机制140 5.4.2完善政府投资建设项目的政府监管机制143 5.4.3加强政府投资建设项目的市场监管机制148 5.5完善政府投资建设项目的法律法规体系152 5.5.1完善法律体系152 5.5.2依法理顺政府投资建设项目采购的管理体系152 5.5.3加强不正当竞争的法律规制153 5.6健全决策机制155 5.7建立完善的政府投资建设项目工程造价服务系统156 5.8建立严格的市场准入制度158 5.8.1代建单位的准入158 5.8.2对于执业人员的管理159 5.9建立配套的投资项目及全社会诚信敬业约束机制160 5.10注重高素质的投资管理人才的培养162 第6章结论164 参考文献167