中国政务环境报告(2019)

本报告是研究阐述党的十九大精神国家社科基金专项课题《深化商事制度改革研究》（18VSJ069）的阶段性成果。本文将市场主体与工商部门等政府职能部门打交道的环境定义为政务服务环境。需要说明的是，本文采用政务服务环境一词，主要源于市场主体与工商部门等政府职能部门打交道的地方通常是政务服务大厅。从横向比较的角度看，各地政务服务环境的差异，能够在一定程度上反映各地商事制度改革的差异；从纵向比较的角度看，各地政务服务环境的改善则能够反应各地商事制改革的进展。
为了评价全国的政务服务环境，《深化商事制度改革研究》课题组开展了一次全国调研。2018年7月至8月，深化商事制度改革研究课题组赴全国16个省级、84个地市级、182个区县级行政区的政务服务大厅进行实地调研。通过实地观察大厅硬件、软件、服务水平，采访前来办理审批业务的企业和市民，我们获得了第一手数据资料与舆情反馈。

第一部分中国政务环境发展概况
第一章中国政务环境发展概况／3
一背景／3
二中国政务环境发展现状／4
三各地政务环境发展现状／9
四各地典型做法／13
五政务环境建设的作用／21
六政务环境建设中的突出问题／26
七中国深化政务环境建设的方向／33
第二部分16省份政务环境报告
第二章北京市政务环境报告／39
一北京市基本情况／40
二北京市政务环境的现状分析／43
三北京市政务环境建设中存在的主要问题／50
四北京市深化政务环境建设的方向／54
第三章天津市政务环境报告／56
一天津市基本情况／56
二天津市政务环境的现状分析／59
三天津市政务环境建设存在的主要问题／66
四天津市政务环境建设的方向／69
第四章吉林省政务环境报告／70
一吉林省基本情况／71
二吉林省政务环境的现状分析／74
三吉林省政务环境建设中存在的主要问题／82
四吉林省深化政务环境建设的方向／87
第五章浙江省政务环境报告／89
一浙江省基本情况／90
二浙江省政务环境的现状分析／92
三浙江省政务环境建设中存在的主要问题／103
四浙江省深化政务环境建设的方向／110
第六章安徽省政务环境报告／111
一安徽省基本情况／112
二安徽省政务环境的现状分析／115
三安徽省政务环境建设中存在的主要问题／123
四安徽省深化政务环境建设的方向／126
第七章福建省政务环境报告／128
一福建省基本情况／128
二福建省政务环境的现状分析／131
三福建省政务环境建设中存在的主要问题／137
四福建省深化政务环境建设的方向／141
第八章山东省政务环境报告／143
一山东省基本情况／144
二山东省政务环境的现状分析／147
三山东省政务环境建设中存在的主要问题／154
四山东省深化政务环境建设的方向／158
第九章河南省政务环境报告／160
一河南省基本情况／161
二河南省政务环境的现状分析／163
三河南省政务环境建设中存在的主要问题／170
四河南省深化政务环境建设的方向／174
第十章湖南省政务环境报告／176
一湖南省基本情况／177
二湖南省政务环境的现状分析／179
三湖南省政务环境建设中存在的主要问题／187
四湖南省深化政务环境建设的方向／191
第十一章广东省政务环境报告／193
一广东省基本情况／193
二广东省政务环境的现状分析／196
三广东省政务环境建设中存在的主要问题／202
四广东省深化政务环境建设的方向／205
第十二章广西壮族自治区政务环境报告／207
一广西壮族自治区基本情况／207
二广西壮族自治区政务环境的现状分析／210
三广西壮族自治区政务环境建设中存在的主要问题／217
四广西壮族自治区深化政务环境建设的方向／221
第十三章贵州省政务环境报告／223
一贵州省基本情况／223
二贵州省政务环境的现状分析／226
三贵州省政务环境建设中存在的主要问题／234
四贵州省深化政务环境建设的方向／237
第十四章云南省政务环境报告／239
一云南省基本情况／239
二云南省政务环境的现状分析／242
三云南省政务环境建设中存在的主要问题／248
四云南省深化政务环境建设的方向／251
第十五章陕西省政务环境报告／252
一陕西省基本情况／253
二陕西省政务环境的现状分析／255
三陕西省政务环境建设中存在的主要问题／261
四陕西省政务环境建设的方向／264
第十六章甘肃省政务环境报告／266
一甘肃省基本情况／267
二甘肃省政务环境的现状分析／269
三甘肃省政务环境建设中存在的主要问题／276
四甘肃省深化政务环境建设的方向／278
第十七章宁夏回族自治区政务环境报告／280
一宁夏回族自治区基本情况／281
二宁夏回族自治区政务环境的现状分析／283
三宁夏回族自治区政务环境建设中存在的主要问题／290
四宁夏回族自治区深化政务环境建设的方向／293
第三部分附录
附录一抽样方法和样本分布／297
附录二调研过程／299
附录三评估方法——前沿距离法（DTF）／303
附录四全国各省份数据／305