淮河流域城镇化进程与环境问题研究

本书系中国工程院重大咨询项目“淮河流域环境与发展问题研究”第六课题“淮河流域城镇化进程与环境问题”的研究成果报告。书稿内容包括淮河流域城镇发展的特征与主要问题、新型城镇化内涵与模式、城镇发展布局、农村新型社区建设以及流域发展的主要支撑能力建设等多个方面。书稿从宏观层面把握淮河流域城镇化与环境之间的相互关系，研究城镇化的发展战略与对策，为促进“两型社会”建设和城镇化健康发展提供了建议。

邵益生，男，1958年生，浙江江山人，理学博士，研究员，重量有突出贡献的中青年专家，享受国务院政府特殊津贴专家，中国城市规划设计研究院党委书记、副院长，长期从事水资源、水环境、水安全与城市发展研究，先后发表论文50多篇，出版专著6部，获国家及省部级奖励6项。参与主持编写《中国城市发展报告2005》。

前言
综合报告
一、淮河流域城镇发展历程与启示
（一）城镇发展的主要历史阶段
（二）城镇发展的主要影响因素
（三）城镇发展历程回顾的启示
二、淮河流域城镇化特征与问题
（一）城镇概况
（二）城镇化发展特征
（三）存在的主要问题
三、淮河流域城镇化发展目标与战略
（一）城镇发展形势分析
（二）城镇化发展目标
（三）新型城镇化战略
（四）人口和城镇化水平预测
四、淮河流域城镇发展对策措施
（一）改革试点，探索农业地区城镇化道路
（二）着力发展节点城市，提升城镇服务功能
（三）整合流域空间，构筑淮海城镇群和沿淮城镇发展带
（四）关注城乡安全，探索安全隐患地区适宜的城镇化模式
（五）尊重农民意愿，因地制宜地稳妥推进新型农村社区建设
（六）提升基础设施建设水平，提高城镇综合承载能力
五、主要结论与建议
（一）主要结论
（二）政策建议
专题报告
报告一 全国及流域四省城镇化相关规划分析
一、相关规划概况
二、全国规划分析
（一）淮河流域在全国城镇化空间中的地位
（二）全国规划对淮河流域发展的各项要求
三、四省规划分析
（一）四省城镇化发展目标分析
（二）四省城镇化发展战略分析
（三）四省城镇空间结构规划分析
（四）四省城镇等级体系规划分析
（五）四省交通体系规划分析
（六）四省规划对淮河流域城镇化研究的启示
参考文献
报告二 淮河流域人口和城镇化发展研究
一、人口与城镇化发展历史
（一）淮河流域基本情况
（二）人口与城镇化发展历程
（三）影响人口与城镇化盛衰的因素
二、人口与城镇化发展现状
（一）人口发展特征
（二）城镇化发展特征
（三）影响人口和城镇化发展的因素
三、人口与城镇化发展趋势
（一）人口规模和城镇化率预测
（二）城镇化空间发展趋势
四、人口与城镇化发展对策
（一）优化人口分布和结构
（二）优化城镇空间发展布局
参考文献
报告三 淮河流域典型农业地区城镇化发展路径研究（以河南省周口市为例）
一、绪论
（一）研究缘起和目的
（二）研究对象和研究价值
（三）研究思路、方法和框架
二、周口市域城镇化的背景
（一）周口市域城镇化的背景
（二）小结
三、农民生产就业和生活方式变化对周口城镇化的影响
（一）周口市第一产业概况
（二）农民从事农业生产情况
（三）农民非农就业情况
（四）总结
四、非农产业的发展对周口城镇化的影响
（一）外来企业对城镇化的影响
（二）本土企业对城镇化的影响
（三）第三产业对于城镇化的影响
（四）总结
五、河南省现行空间政策对周口市城镇化的影响
（一）河南省主要现行空间政策及其内在逻辑
（二）小结
六、结论
（一）多主体、多因素作用下的城镇化路径
（二）产业发展的特征和趋势
（三）人口城镇化的特征和趋势
（四）城镇化空间格局变化的特征和趋势
（五）政策建议
参考文献
报告四 淮河流域典型农业地区城乡协调及新农村社区规划建设调研报告（以河南省周口市为例）
一、研究概况
（一）调查背景及意义
（二）研究方法
二、周口市城镇化状况及中心城区吸纳能力
（一）中心城区人口现状
（二）城乡居民对中心城区优越程度感受
（三）城镇居民对周口市的消费竞争力的感受
（四）周口市人口迁人迁出意愿
三、周口市人口流出及未来返乡意愿
（一）周口市人口流出状况
（二）周口市流出人员状况
（三）周口市流出人员就业及生活状况
（四）周口市流出人员日常返乡状况
（五）周口市外出人员返乡意愿
（六）周口市流出人员返乡后的就业和居住地选择
（七）留住外出打工人员的重要手段
四、周口市农村公共设施需求及配置
（一）周口市农村居民对提高生活水平和改善生产条件的需求
（二）公共服务设施的期望距离
（三）不同级别城镇承担的公共服务职能
五、周口市农村产业化发展现状及土地流转意愿
（一）土地拥有及耕种状况
（二）土地流转现状
（三）土地流转的意愿
（四）整片流转的意愿及担忧
（五）农民专业生产合作社发展状况
六、周口市农村居民集中意愿及新型农村社区发展状况
（一）农村居住现状
（二）农村居民集中居住的意愿
（三）农村居民进城居住的意愿
（四）周口市农村新型社区发展状况及案例分析
七、周口市城乡社会发展定位及规划建议和发展策略
（一）周口市城镇化发展定位以及发展策略
（二）新型农村社区建设
（三）脱农与土地流转
八、结论
参考文献
报告五 淮河流域安全隐患地区城镇化模式与对策研究
一、研究背景
二、主要安全隐患类型与问题
（一）采煤塌陷区
（二）蓄滞洪区
三、安全隐患区的城镇化案例
（一）安全隐患区的城镇化现状
（二）淮南市潘集区采煤塌陷区治理案例
（三）凤台县董峰湖蓄滞洪区城镇化案例
四、安全隐患区整治对策
（一）转变治理模式
（二）发展生态农业
（三）发展生态工业
（四）打造生态旅游
（五）蓄滞洪区调整
五、安全隐患区的城镇化模式
（一）集中式搬迁
（二）发展式安置
（三）特色产业模式
六、小结与思考
参考文献
报告六 淮河流域城镇供水安全对策研究
一、研究背景
二、城镇供水安全的内涵
（一）足够的水量
（二）合格的水质
（三）持续的供给
（四）通畅的排水
（五）有效的治污
三、城市供水现状及历史变化
（一）淮河流域城市用水现状
（二）淮河流域供水历史变化
四、淮河流域城市供水存在的问题
（一）人均水资源量较低，多种缺水类型并存
（二）城镇发展滞后，供水设施能力不足
（三）水体污染严重，但在逐步改善
（四）水源水质状况堪忧
（五）南水北调工程实施对淮河流域水环境提出更高要求
五、城市供水安全面临的挑战
（一）淮河流域城镇发展与环境保护的矛盾将更加突出
（二）饮用水标准提高与流域内水源水质下降矛盾进一步加剧
（三）城镇化发展使设施能力不足问题凸显
（四）南水北调工程通水将带来新的城市供水安全问题
六、城市用水发展趋势分析
（一）淮河流域各城市各类用水变化分析
（二）淮河流域各省区用水发展趋势判断
（三）淮河流域城市用水分析预测
七、淮河流域城市供水安全保障措施
（一）提高水质监测能力，完善应急预警机制
（二）开展多水源供水优化调度，保障取水安全
（三）提高净水技术水平，改造落后水厂工艺
（四）加大污水处理设施的建设力度，减少污水排放量
参考文献