中国土地政策研究报告(2019) 2019版

《中国土地政策研究报告（2019）》对2018年中国土地政策的演化与执行情况进行了系统总结和分析，并汇集了一年来土地政策研究领域的很好成果和研究报告，是土地政策蓝皮书的第四本。全书包括总报告、政策评价篇、地方探索篇、理论研究篇和调查研究篇五大部分内容。总报告对2018年出台的主要土地政策进行了全面回顾，并从宏观层面对这些政策进行了综合分析评价，对未来政策走向做出预判。政策评价篇分别对土地规划、耕地保护、人地挂钩、不动产登记等专项政策进行了回顾和评价，并对未来的政策走势或政策完善方向提出建议。地方探索篇重点关注地方土地制度改革情况，对土地政策创新实践进行总结分析。理论研究篇重点从理论层面对现行土地政策进行分析和思考，并提出完善政策的建议。调查研究篇是基于对当前土地管理领域热点、难点问题的调研及提出的相关政策建议。

高延利，男，1984年7月毕业于原武汉测绘学院测量工程专业。1986年12月-2012年10月就职于原国家土地管理局、国土资源部，现任中国土地勘测规划院院长，主要研究领域为土地调查与地籍管理。参加工作以来，先后出版了《土地登记实务》、《地籍调查》、《土地权利理论与方法》、《澳大利亚土地登记》等研究专著，参与编写《土地利用规划》、《第二次全国土地调查技术规程》、《城镇地籍调查规程》、《土地利用遥感动态监测规程》。获国家科委科技进步三等奖1项；获国土资源部科技进步一等奖1项、二等奖1项；获原国家土地局管理局科技进步二等奖2项。

Ⅰ总报告
12018年土地和自然资源政策述评与2019年展望唐健靳相木／001
一2018年土地政策转型的总体目标与逻辑红线／002
二2018年主要土地和自然资源政策进展述评／009
三2019年土地和自然资源政策展望／031
Ⅱ政策评价篇
22018年国土空间规划政策评述陈宇琛贾克敬田志强／049
32018年耕地保护政策评述王庆宾戴劲／062
42018年国土资源节约集约政策评述李莉左玉强王浩聪／076
52018年不动产登记和自然资源统一确权登记政策评述黄志凌姜栋／089
62018年广东省土地利用管理政策评述侯学平孙伟杰／107
Ⅲ地方探索篇
7浙江省农村新产业新业态用地政策创新的分析：
基于武义县试点经验沈国明关涛蒋明利朱斌／117
8广东省佛山南海区农村宅基地制度改革探索与实践侯学平周玉／131
9江西省余江县农村宅基地制度改革助推乡村治理有效路径探析
匡英剑李志朋佘艳徐继林刘瑛／141
10四川泸县“共建共享”案例：宅基地“三权分置”制度的实践探索和风险防
范慕楠杨敏蒋佩玲／150
11上海“四条控制线”规划实施管理探索熊健邵一希范宇王寒梅张玮／155
12广西支持乡村振兴战略实施的国土资源政策调研陈富宁杨惠楠甘廷炎／165
13江苏省常州市武进区土地制度改革试点增值收益分配研究
沈春竹卜心国王振山陈会广／174
14贵州省赤水市自然生态空间用途管制探索与实践王丽李进猛周珊／186
15内蒙古耕地保护政策演进及其实施成效分析
梁洁杨俊徐艳红姚喜军王友凤／193
Ⅳ理论研究篇
16新时代背景下的耕地保护战略研究谭荣熊昌盛韩曼曼张凯文胡如梅／210
17农村闲置低效宅基地再利用的关键问题及途径思考
杨庆媛苏康传刘燕印文／222
18试点地区集体建设用地入市增值收益分配及满意度探析何芳龙国举范华／232
19四川泸县宅基地节余指标市场化交易中公共权力边界与定价权探讨
慕楠杨敏蒋佩玲／249
20上海鼓励社会资本参与公共服务供给的规划土地政策探索范华代兵聂琛／254
21市域国土空间规划视角的土地利用分类体系探讨周琳于连莉／265
22自然资源资产管理体制的反思与改革思考
张莉娟周华万海峰韩敏唐天君彭婧／290
Ⅴ调查研究篇
23浙江省农村建设用地统筹利用的实践与分析蒋明利关涛王维维花一明／298
24乡村振兴背景下内蒙古农村牧区产业用地保障机制研究
徐进才梁洁郝军赵姗姗灵灵／311
25重庆市工业用地保障情况调研报告陈晓军牛德利李磊／323
26重庆市旅游发展用地保障情况调研报告李磊宇德良郑财贵张璐璐／334
27大都市农村宅基地活化利用的实践、瓶颈及策略研究——以上海市为例方国安徐小峰代兵陈基伟章晓曼／342
28广西北流市统筹推进农村土地制度改革三项试点调研报告
杨惠楠陈富宁甘廷炎唐芳／353
29浅析长江经济带江西段重化工企业绿色搬迁——以九江市湖口县为例刘瑛佘艳徐继林邹永旺／364
30贵州省湄潭县综合类集体建设用地分割登记情况的调研
周华叶玉国于璇杨晓红陈俊王家乾／371
31国土资源节约集约示范省创建做法及经验姜怀龙张勇郑燕凤／384