公共预算与财务管理/王雍君

公共预算历来是经济学、管理学和政治学的交汇点。作为公共管理学科极富吸引力的分支，公共预算管理在最近20多年中得到了长足发展(国内相对薄弱)。该学科所阐明的主题思想是：公共部门如何通过管理和改革预算制度、程序、方法、技术和工具，如何通过将善治的基本原则--受托责任、透明度、预见性和公共参与--融入预算制度与程序中，来达成理想的财政成果的三个层次：有效的财政纪律和总量控制、基于国家战略优先性和政府政策重点的预算资源配置、机构和规划层面的运营绩效与效率，从而提升和强化"花好人民的钱"的责任和能力，后者在很大程度上决定了公共部门的质量和一个国家的治理绩效与发展成果。正因为如此，几乎每个国家都有一批最有权力的人、富有智慧的人乃至公众，年复一年地以某种方式参与和影响预算过程。本书围绕上述主题思想展开了一幅公共预算管理的宏大画卷--覆盖预算过程各个阶段的关键运作，汇集了相关领域最有价值的研究成果并融入了作者较有深度的思考。无论是高校与科研机构修习公共管理的学员和学者，还是政府部门的官员和其他有兴趣的人士，本书都是一本的读物。

第一篇 基本问题
第1章 概念框架
1.1 定义与术语
1.2 政策背景与目标
1.3 公共预算与财务管理的基本职能
第2章 基本难题与制度安排
2.1 财政共同池问题
2.2 预算程序与现金管理集中化
2.3 财政代理问题
2.4 控制代理问题的制度安排
第3章 基本原则
3.1 绩效原则
3.2 良治原则
第4章 财政组织架构
4.1 财政组织形式的设计原则
4.2 U型与M型财政组织
4.3 财政权力与职责分工
第二篇 公共预算
第5章 预算准备
5.1 基本要求
5.2 理解预算文件
5.3 特定要求
第6章 预算审批
6.1 意义与作用
6.2 预算审查的形式方面
6.3 预算审查的实质方面
6.4 特定问题
第7章 预算执行
7.1 合规性控制与特定要求
7.2 国库职能
第8章 预算体制
8.1 类型与比较
8.2 预算的全面性
第9章 预算分析（上）
9.1 宏观预算分析
9.2 配置预算分析
第10章 预算分析（下）
10.1 法定合规性分析
10.2 特定议题
第三篇 财政管理
第11章 管理支出与收入
11.1 公共支出管理
11.2 管理服务交付
11.3 公共收入管理
第12章 管理资产与负债
12.1 管理公共资产
12.2 管理公共债务
第13章 管理财政风险
13.1 管理可持续性风险
13.2 管理配置风险
13.3 管理运营风险
13.4 风险评级与预警
第14章 地方财政管理
14.1 基本要求
14.2 政府间财政安排
14.3 地方预算过程
第四篇 技术基础
第15章 公共部门会计
15.1 会计基础与应用
15.2 预算会计基本原理
第16章 财政报告
16.1 财务报告
16.2 绩效报告
16.3 特定问题
第17章 公共财政审计
17.1 审计的角色与作用
17.2 审计策略与实践
17.3 特定问题
参考文献