反垄断执法权配置问题研究

反垄断执法是反垄断法实施的重要方式，而反垄断执法权配置的科学与否，又直接关系反垄断法实施的效果。《反垄断执法权配置问题研究》对我国反垄断执法权的配置展开了深入、全面的研究。对反垄断执法权配置的基本理论及范畴进行深入分析，从经济基础与上层建筑之间的关系出发，论证了我国反垄断执法权配置应当坚持的原则。对我国反垄断执法的状况展开了评估，旨在发现反垄断执法体制存在的真正问题，从而明确需要完善之处。在此基础上，《反垄断执法权配置问题研究》从横向和纵向两个维度对我国反垄断执法权的配置展开探讨，分析了横向配置与纵向配置中所存在的问题，并提出了构建我国科学反垄断执法体制的法律对策建议。

谭袁，土家族，湖北省恩施人，1987年2月出生。中南财经政法大学法学学士（2009年），中国人民大学经济法法学硕士（2011年）、经济法法学博士（2014年）。博士研究生期间，在国家留学基金委的资助下，于2013年8月至2014年8月前往美国纽约大学法学院从事学术研究。博士毕业后进入中国社会科学院法学研究所从事博士后研究工作。现任教于中国社会科学院大学政法学院。主持国家社会科学基金青年项目、北京市哲学社会科学基金、中国法学会部级课题等重量和省部级课题；发表论文10余篇，多篇被中国人民大学书报资料中心《复印报刊资料》全文转载。主要研究方向为竞争法。

目录导论一、选题的界定及依据（一）选题的界定（二）选题的依据二、文献综述三、研究方法及写作思路（一）研究方法（二）写作思路四、本书的创新第一章  经济权力配置一、困境：“执法真空”与执法权的争夺二、原因探析：由非经济因素决定的经济权力配置三、经济权力本质分析四、经济权力配置模式的转变：逐步消除非经济因素的影响五、经济权力配置合理模式的实现：以经济因素决定为主第二章  反垄断执法权配置的范畴一、政府权力介入经济的历史逻辑考证（一）政府权力介入的时代背景（二）政府权力介入的初始形态：被动地回应（三）欢呼与质疑交替并存中的政府权力介入（四）政府权力介入的高级阶段：作为实现国家经济职能的经济国家二、反垄断执法权的界定（一）作为反垄断法实施形式之一的反垄断执法（二）反垄断执法权的多重维度（三）反垄断执法权的自由裁量：意义、弊端及其三、权力配置解析（一）权力配置的直接目标：实现权力结构的优化（二）最终目标：确保国家职能有效实现（三）影响权力配置的内部与外部因素（四）权力配置涉及利益格局的深刻调整四、中国语境下反垄断执法权的配置（一）超越反垄断法本身的权力配置（二）向反垄断法本质的回归第三章  反垄断执法权配置的哲学基础一、经济基础对反垄断法及其执法的决定性（一）马克思经典作家观点之启示（二）李斯特经济思想之现代启示（三）当前反垄断执法之社会环境及其对反垄断执法的要求（四）反垄断执法社会环境之发展及其对反垄断执法的要求二、作为上层建筑的反垄断法及其执法之于经济基础的价值（一）反垄断法的价值：竞争秩序与国家经济职能的维度（二）反垄断执法的显性价值：创建和维护自由、有序的竞争秩序（三）反垄断执法的隐性价值：实现国家的经济职能三、反垄断法及其执法发挥价值的“硬件”要件：执法权的科学配置（一）执法权的科学配置包括但不限于分权（二）执法权配置得科学与否将直接影响反垄断法实施的效果（三）反垄断执法权科学配置需注意的几点第四章  中国反垄断法执法状况评估一、法律实施效果的评估（一）法律实施效果评估理论探析（二）法律实施效果评估的功能（三）法律实施效果评估的实践（四）评估法律实施效果的进路二、反垄断执法情况分析（一）反垄断执法的实际参与主体（二）反垄断执法案件分析三、垄断案件复杂程度评估（一）垄断协议案件复杂程度（二）经营者集中案件复杂程度（三）滥用市场支配地位案件复杂程度（四）滥用行政权力排除、竞争案件复杂程度（五）总结四、反垄断执法机构执法能力评估（一）原国家工商总局及地方工商系统反垄断执法能力评估（二）商务部执法能力评估（三）国家发改委及地方发改委系统反垄断执法能力评估五、中国反垄断执法状况评估结论第五章  反垄断执法权的横向配置一、反垄断执法权分立的“来龙”（一）实质意义上的反垄断法的历史发展脉络（二）实质意义上的反垄断法的多个执法机构二、中国的现实选择——反垄断执法权的横向分权（一）横向分权格局的形成（二）横向分权形成的历史因素考察（三）横向分权形成的部门利益分析（四）补救机制——反垄断委员会的设立（五）短期内的次优选择三、反垄断执法权现行横向配置模式弊端分析（一）横向权力配置模式的弊端（二）分权还是分工？（三）执法定位——政绩导向还是竞争秩序导向？（四）分权弊端的个案分析——以对企业合营的规制为例（五）反垄断委员会协调功能阙如四、反垄断执法权横向配置“去脉”（一）：中期目标（一）权力配置模式构建的渐进性与阶段性（二）影响制度构建的主要因素考察（三）他山之石能否攻玉？（四）中期反垄断执法体制的设计构想（五）国家市场监督管理总局的成立及对其的回应五、反垄断执法权横向配置“去脉”（二）：长期目标（一）何为长期目标以及如何确定？（二）影响长期目标确立的外部因素考察（三）成熟国家地区实践探究（四）长期反垄断执法体制设计构想第六章  反垄断执法权的纵向配置一、央地分权的历史演变（一）中国古代央地分权的考察（二）中华人民共和国成立以后央地关系探析（三）历史的经验与教训二、央地分权与国家治理体系（一）由商品假冒仿冒行为说开去（二）中央与地方关系如何实现现代化？三、反垄断执法权的央地分权（一）改革前的反垄断执法权央地分权机制（二）央地分权体制形成的原因探析四、反垄断执法权央地分权模式实效考察（一）执法力量与执法任务是否相匹？（二）执法效率考察五、反垄断执法权央地分权与地方保护主义（一）地方保护主义面面观（二）地方保护主义之理由是否足够充分？六、反垄断执法权纵向配置构想（一）中央与地方各自优弊分析（二）反垄断执法权纵向配置模式的提出简短的总结：反垄断执法权优化配置的实现参考文献致谢