社会保障理论与实务(第4版)/刘钧

本书介绍了社会保障产生和发展 ，详细讲述了社会保障模式、社会保障资金运行模式、世界各国的社会保障改革。其次，本书重点介绍了养老保险制度、医疗保险制度、失业保险制度、工伤保险制度、生育保险制度、社会救助制度、社会福利制度、社会优抚制度等社会保障项目，并附有案例、案例分析和复习思考题。

刘钧，女，1968年1月出生，内蒙古海拉尔市人，经济学博士，中央财经大学保险学院教授。主要研究方向：社会保障、企业年金、员工福利与退休计划等。

章 社会保障理论概述
节 社会保障制度的概念、特点和功能
一、社会保障制度的概念
二、社会保障制度的特点
三、社会保障制度的功能
第二节 社会保障制度的产生和发展
一、社会保障制度的萌芽
二、社会保障制度的建立和发展
三、社会保障制度产生的主要原因
第三节 世界各国社会保障模式
一、投保资助型社会保障模式
二、福利国家型社会保障模式
三、国家保障型社会保障模式
四、储蓄型社会保障模式
第四节 社会保障体系
一、社会保障体系的概念
二、中国社会保障体系的构成
三、社会保障体系的其他相关概念
第二章 社会保障制度的理论基础
节 马克思关于社会保障的一般论述
一、社会再生产理论对劳动力再生产的论述
二、社会总产品分配理论对社会保障的相关论述
第二节 福利经济学关于社会保障理论的相关论述
一、福利经济学对福利衡量的研究
二、福利优选化的条件――资源配置很优
三、福利优选化的手段――国民收入分配
第三节 凯恩斯主义经济学的“国家干预理论”
一、自由放任主义的终结
二、凯恩斯的有效需求不足理论
三、凯恩斯主义的国家调节和干预理论
第三章 社会保障资金运行的特点和模式
节 社会保障资金运行的过程
一、社会保障资金的筹集
二、社会保障资金的给付
三、社会保险基金的运营
第二节 社会保障资金运行的特点
一、社会保障资金的运行具有法制性
二、社会保障资金的运营既讲求社会效益又兼顾经济效益
三、社会保障资金的使用具有专项性
四、社会保障资金的运营具有稳定性
第三节 社会保障资金运行模式
一、现收现付制社会保障资金运行模式
二、基金积累制社会保障资金运行模式
三、部分基金积累制社会保障资金运行模式
第四节 社会保障资金运行的目标和原则
一、社会保障资金运行的目标
二、社会保障资金运行的原则
第四章 世界各国社会保障面临的问题和改革
节 福利国家型社会保障面临的问题和改革
一、福利国家型社会保障存在的问题
……
第五章 社会保障水平
第六章 养老保险制度
第七章 医疗保险制度
第八章 失业保险制度
第九章 工伤保险制度
第十章 生育保险制度
第十一章 长期照护保险制度
第十二章 社会福利制度
第十三章 社会救助制度
第十四章 社会优抚制度
参考文献

    章 社会保障理论概述
     社会保障制度是政府运用强制手段进行社会风险管理的制度安排，是政府风险管理的重要方面，是社会政治经济制度的重要组成部分，是社会经济发展的安所有渠道和社会矛盾的缓冲器社会保障制度是政府保障公民基本生活的安全保障机制，是用人单位管理职工的政策依据之一，也是职工依法维护个人合法权益的制度保证。
     节 社会保障制度的概念、特点和功能
     一、社会保障制度的概念
     社会保障制度是以政府为主体，依据法律法规的规定，通过国民收入分配，在公民暂时丧失劳动能力或较为丧失劳动能力以及由于各种原因发生生活困难时，提供福利或者给予物质帮助的社会制度安排这一概念的含义主要包括以下几个方面。
     （一）社会保障制度的责任主体是政府
     政府承担建立和管理公民保障的责任是社会经济发展的结果政府是具体执行权力的行政机构，由政府承担社会保障责任富有规模经济，可以降低管理成本，可以及时预防和抵御各种社会风险，保障公民的生活，社会保障制度的责任主体是政府例如，我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”
     （二）社会保障制度的保障对象是全体公民
     一个国家的全体公民均为社会保障的保障对象特别是社会保障中的社会福利，为每一位社会成员提供必需的基础设施、文化设施、公共卫生设施、娱乐设施、道路交通设施等，并保障每位社会成员的基本生活。
     （三）社会保障制度的目标是实现社会公平
     社会保障制度是对经受生老病死、失业、贫困等风险的社会成员给予保障的制度，以保障公民基本生活为目标社会保障制度建立和发展的这一目标是基于人的生存权而建立的，从整个社会的角度来说，社会保障制度建立和发展的目标是实现社会公平，国家通过国民收入的再分配和使用实现社会保障的目标，如通过征收社会保险税、公共财政转移支付等，实现社会公平目标。
     （四）法律法规是社会保障制度得以实施的保证
     现代社会保障制度以健全、完备的法律法规体系为保证，政府必须以法律法规的形式规范社会保障各职能机构，依法确定各职能机构的设置、编制、责任和工作程序，依法确定用人单位、职工与社会保障管理机构之间的权利和义务关系，依法确定社会保险基金管理、投资运营的原则和范围，依法确定社会保险金的给付标准和办法等，法律法规使社会保障制度的运营具有制度化和规范化的特征。
     二、社会保障制度的特点
     （一）强制性社会保障制度政府依据法律、法规强制实施，要求符合条件的用人单位和劳动者必须参加，实施社会保障制度的经费由政府依据法律法规的力量强制征收，任何单位、个人不得就社会保险缴费率和缴费额度讨价还价社会保险基金的投资运营是依据国家政策、法规管理的，社会保障资金的给付也是依法实施的。
     （二）互济性
     社会保障资金的筹集是运用国民收入的再分配实施的，社会保障资金的筹集具有使国民收入由高收入阶层向低收入阶层转移分配的特征，具有使国民收入由效益好的行业向效益差的行业转移支付的特性和代际之间收入分配的特性同时，社会保障制度将用人单位和职工缴纳的社会保险费聚集起来，建立社会保险基金当公民遭遇风险而遭受到经济损失时，能够按规定从社会保险经办机构领到一定金额的保险金，实现风险分摊、互济互助的作用。
     （三）储备性
     社会保障制度的参加者，按照国家的规定缴纳一定金额的保险费，这些缴费的积累形成社会保险基金，储存待用，这使社会保障制度具有了储备性对于劳动者个人而言，在年轻时期缴费，等待达到法定退休年龄以后，领取自己年轻时储蓄的一部分资金，这实际上是职工工资的延期支付。
     （四）补偿性
     社会保障制度给予参加者的物质帮助，有且只有于收入损失的补偿，即在劳动者或公民没有工作、收入中断时，给予必要的经济补偿但是，劳动者仅得到一定比例的经济补偿，以保障劳动者的基本生活需要为限度，尽量避免经济补偿带来的负效应。
     三、社会保障制度的功能
     社会保障制度的功能主要表现在三个方面：从社会层面看，为整个社会经济的正常运行创造良好的环境，增强社会的有序性，使国民经济和整个社会得以持续、稳定和协调地发展；从个体层面看，可以保障社会弱势群体体面地生活，可以解除劳动者或公民的心理负担，可以减轻家庭其他成员的供养负担；从用人单位层面来看，可以转移风险事故造成的人员损失和财产损失，可以在争夺人才战略中处于优势地位，提高用人单位的劳动生产率，建立有效的人才保障和激励机制。
     （一）社会保障对社会具有的保障功能
     1.稳定社会社会保障为社会成员提供各项保障的直接目的是维护社会秩序，缩小贫富差距，缓解社会矛盾，建立稳定社会的安所有渠道社会保障通过立法，以社会保险税或者其他形式的税收，将高收入者的一部分收入转移支付给低收入者，力求实现收入的均等化，缩小贫富差距例如，2012年英国政府规定，退休前收入为社会平均收入的养老金税前替代率为32.6%，退休前收入为社会平均收入200%的，其养老金税前替代率为22.5%。