英国养老金制度变迁 从撒切尔到特蕾莎·梅

本著作以英国养老金制度改革为研究对象，以时间线索为明线，以私有化改革为暗线，即在养老金改革的整体进程中以私有化改为为主线进行研究。研究的维度包括制度变迁和制度评估。建立了“初始条件-制度变迁动力-制度变迁过程-制度变迁结果”的分析框架。运用养老金研究的一般理论，如养老金与老年收入保障、养老金与资源配置理论、养老金与财政、养老金与社会排斥等，以及公共政策评估理论对英国养老金制度进行全面系统的评估。主要回答三个问题：一是撒切尔政府养老金改革的进程及内容，以及为什么那样改。二是撒切尔政府之后的历届政府养老金改革与撒切尔政府的改革是一脉相承还是改弦易辙。三是撒切尔政府至今养老金改革的结果如何，是否实现了改革的目标。

 

第一章导论001
第一节研究问题的提出001
一问题的提出001
二研究对象003
第二节研究方法和逻辑结构012
一研究方法012
二分析框架及逻辑结构014
三创新点016
第二章文献研究018
第一节对福利紧缩的研究019
一福利紧缩的背景和原因020
二福利紧缩改革的过程021
三福利紧缩的表现023
四福利紧缩的结果023
第二节对英国养老金私有化的研究024
一是否需要养老金私有化改革025
二英国养老金私有化的原因027
三英国养老金私有化的表现029
四英国养老金私有化的评价030
五福利混合经济的研究035
第三节养老金制度评价指标036
第四节小结038
第三章养老金制度及其变迁的理论基础041
第一节养老金制度研究的一般理论041
第二节养老金制度评价的理论基础044
一养老金与老年收入保障045
二养老金与资源配置理论047
三养老金与财政050
四养老金与社会排斥051
第三节制度变迁的相关理论及分析方法053
一新制度主义政治学的理论思想和分析方法053
二新制度经济学的制度变迁理论058
三公共政策理论方法061
第四章撒切尔—梅杰时期英国养老金制度改革064
第一节撒切尔政府之前英国养老金制度064
一英国养老金制度建立及发展历史065
二撒切尔政府前英国养老金制度概括066
第二节改革背景068
一经济危机068
二财政危机069
三福利国家的效率危机071
四社会危机071
第三节改革的指导思想073
一新自由主义的社会福利观073
二撒切尔夫人的社会福利观074
第四节撒切尔政府整体改革背景下的养老金改革075
一撒切尔政府总体改革思路075
二撒切尔政府养老金私有化改革的路径078
三养老金改革内容083
第五节小结：英国养老金私有化改革的发端091
第五章布莱尔—布朗时期英国养老金制度改革095
第一节改革背景095
一保守党政府的养老金私有化遗产095
二工党的“政策反省”运动和新工党的形象改造098
三经济全球化带来的挑战100
四人口结构、劳动力结构、社会结构的变化100
第二节改革指导思想102
一吉登斯的社会福利观102
二社群主义104
三布莱尔的社会福利思想106
第三节改革内容107
一布莱尔政府总体改革思路107
二新工党养老金改革109
第四节小结：英国养老金私有化改革的延续和调整115
第六章卡梅伦—特蕾莎·梅时期英国养老金制度改革117
第一节改革背景117
一经济持续衰退117
二财政预算赤字和主权债务危机119
三移民问题、社会危机和联合政府的局限性119
四养老金制度积累的问题121
第二节改革指导思想122
一重商主义122
二新保守主义123
三大社会理念124
第三节改革进程及内容125
一卡梅伦政府总体改革思路125
二卡梅伦政府养老金改革127
三特蕾莎·梅政府时期养老金改革138
四“自动注册”退休储蓄计划的运行效果139
第四节小结：英国养老金私有化改革的新阶段141
第七章撒切尔政府至特蕾莎·梅政府英国养老金制度改革的分析143
第一节改革的总体特征分析143
一公共养老金制度参数频繁调整146
二私有化改革将国家养老责任逐渐转移到雇主和个人148
第二节改革对社会经济影响的分析150
一未显示挤进储蓄的效果150
二促进经济增长的效果不明显153
三增加了财政支出155
四没能推迟退休年龄159
第三节基于养老保障制度的分析161
一制度由简单到复杂再回归简单161
二制度具有可持续性164
三制度公平性下降166
四制度充足性下降168
第四节改革对个人的影响170
一个人风险加大171
二老年人社会排斥先恶化后减轻173
第八章结论176
第一节主要结论176
一英国养老金私有化改革具有延续性、反复性和曲折性176
二英国养老金私有化改革具有内在动力和改革土壤178
三英国养老金私有化改革部分实现了改革设想180
第二节可供借鉴的经验和启示181
一养老金改革需长期规划181
二进行参量改革提高制度可持续性182
三基于“多支柱”而非“多层次”的理念进行改革183
参考文献185