回归后澳门公务人员制度改革研究

公务人员是澳门特区政府的重要资源，不断优化公职制度是特区政府的施政重点。回归以来，澳门特区政府推行了涵盖职程制度、招聘制度、评核制度、晋升制度、委任制度、问责制度、薪酬制度、退休制度、培训制度、福利制度、流动制度等在内的各项公务人员制度的改革。本书对各项公务人员制度改革的基本背景、内在动因、运作困境、完善路向等进行了较为全面的梳理和深入的分析，并在结论中指出回归后澳门公务员制度改革的本质在于实现从权利本位到能力导向的转型，这种转型的背后备受种种政治、历史、文化、观念及利益方面的障碍，需要整体考量、渐进推动。本书对了解和研究回归后澳门特区公务员制度、澳门特区政府行政改革具有较好的参考价值。

鄞益奋（1977-），男，澳门理工学院社会经济与公共政策研究所副教授，代所长，博士，2006年毕业于北京大学。研究方向：公共行政与公共政策。发表学术论文100多篇，参与和负责多项澳门特别行政区政府交付的多项研究课题。获2009年第二届澳门人文社会科学研究优秀成果论文类三等奖。

第1章绪论
1.1澳门特区公务人员的规模和结构
1.2澳门公务人员的行业特点
1.3澳门公务人员制度的改革历程
1.4澳门公务人员制度改革的特定情境
第2章职程制度改革
2.12009年职程制度改革的主要内容
2.22009年职程制度改革的困境
2.32016年职程制度的改革
2.4关于未来职程制度改革的建议
2.5本章小结
第3章招聘制度改革
3.1部门招聘制度
3.2“中央招聘”制度的出台
3.3“中央招聘”制度的制度设计偏差
3.4“中央招聘”制度的制度设计偏差产生的影响
3.5统一管理开考制度对“中央招聘”制度的变革
3.6本章小结
第4章评核制度改革
4.1工作表现评核制度的出台
4.2工作表现评核制度的审视
4.3领导官员的绩效评审制度
4.4评核制度的改革路向
4.5本章小结
第5章晋升制度改革
5.1晋升制度的根本依托
5.2晋升制度的基本情形
5.3晋升制度的主要问题
5.4晋升制度的改革方向
5.5本章小结
第6章委任制度改革
6.1领导主管的混合属性
6.2委任制度存在的问题
6.3委任制度的改革路向
6.4本章小结
第7章问责制度改革
7.1官员问责制的发展进程
7.2官员问责制的主要规定
7.3官员问责制的实践困境
7.4官员问责制的改革方向
7.5本章小结
第8章薪酬制度改革
8.1薪酬制度改革主线
8.2薪酬制度缺乏激励功能
8.3创新薪酬制度
8.4本章小结
第9章退休制度改革
9.1退休制度
9.2公积金制度
9.3退休制度与公积金制度的总体比较
9.4本章小结
第10章培训制度改革
10.1培训制度的基本特性
10.2培训制度存在的问题
10.3培训制度的改革路向
10.4本章小结
第11章福利制度改革
11.1福利制度的发展历程
11.2福利制度的特点
11.3福利制度存在的问题
11.4福利制度的改革方向
11.5本章小结
第12章流动制度改革
12.1流动制度的主要形式
12.2流动制度存在的问题
12.3流动率低的制度原因
12.4流动制度的改革方向
12.5本章小结
第13章结论
参考文献
后记