村镇社区整体性治理的北仑实践

《村镇社区整体性治理的北仑实践》主要以北仑柴桥街道瑞岩社区为典型案例，来分析中国东南沿海村镇在从生产型社会向发展型社会的转型过程中，所面临的生态、社会等重大问题及其发生的巨大变革：社区化治理及其基础上所形成的促进生活、生产、生态“三生”融合的整体性治理模式，形成了包括治理标准体系构建，基层组织再造，多元复合服务供给体系，整体性生态化治理，绿色生产发展模式以及整体性信息化建设等在内的村镇社区整体性治理的“北仑经验”，值得借鉴和推广。

叶笑云，女，1971年12月生，复旦大学政治学博士、公共管理博士后，美国加州大学伯克利分校访问学者（2013），宁波大学法学院公共管理系教授，硕士生导师。主要研究方向为政治社会学，研究领域包括信访制度、社会治理等。主持编写了《社区协同治理-招宝山街道基层社会治理研究》，参与编写了《基层社会治理创新在宁波的实践》《责任政府建设-宁波的探索与实践研究》《服务型政府：宁波市公共事业管理创新研究》等多部著作，发表了《现代政治的困境及其“救赎”——析韦伯的政治家“责任伦理”思想》《现代国家视角中社会包容的内涵探析》《现代国家视野中的社会包容价值探析》 等多篇文章。

目录章村镇社区整体性治理分析框架节村镇社区整体性治理理论的提出一、生产型社会：农村社会发展的阶段性特征二、生产型社会面临的碎片化治理困境三、发展型社会及其实现途径：整体性治理第二节村镇社区整体性治理的内在机理与主题一、村镇社区整体性治理的内涵二、村镇社区整体性治理的内在机理三、整体性治理的“三生融合”主题与逻辑发展第三节村镇社区整体性治理的基本特征一、动力：需求的递进二、价值：单一趋向复合三、理念：绿色发展四、结构：从分离走向统一第四节村镇社区整体性治理的基本原则一、符合实际，因地制宜二、传承历史，发挥优势三、尊重民意，引导参与四、丰富内涵，推陈出新第二章北仑村镇社区整体性治理的实践经验节北仑村镇社区整体性治理的探索实践一、北仑农村社会转型期面临的发展“瓶颈”二、北仑区村镇“三生融合”的整体性治理探索第二节瑞岩社区整体性治理的成效一、经济效益二、社会效益三、生态效益第三节瑞岩社区整体性治理促进“三生融合”的经验一、整体性治理标准体系的构建二、村镇社区整体性治理的组织再造三、多元复合的社区服务供给体系四、整体性生态化治理的推进五、绿色生产发展模式的创新六、村镇社区信息化建设路向第三章村镇社区整体性治理标准体系构建节村镇社区整体性治理标准体系构建的意义和可行性一、重要意义二、政策基础三、实践基础四、北仑村镇社区标准化治理经验第二节村镇社区整体性治理标准体系构建依据与原则一、参考依据二、基本原则三、总体目标第三节村镇社区整体性治理标准体系框架一、社区协同管理标准体系框架二、村镇社区服务标准三、村镇社区生态化治理标准四、绿色产业发展服务标准第四章村镇社区整体性治理的组织再造节村镇社区组织再造的逻辑起点一、当代中国村镇社区治理的新挑战二、协同治理及其内涵三、当代中国村镇社区组织再造的动因第二节瑞岩社区组织再造的构架一、瑞岩社区组织再造的驱动背景二、瑞岩社区协同治理的组织框架三、瑞岩社区组织再造的协同机制第三节瑞岩社区组织再造的特征一、跨行政区域的组织设置二、区域联合党委的“掌舵”三、“服务中心”的协同运行四、社会组织的深度参与第五章多元复合的社区服务供给体系节我国社区服务体系的内涵演变一、社区服务的内涵、特征与功能二、服务理念：需求导向、以人为本三、服务主体：多元主体协同分工四、服务内容：类型多样、功能各异、定位精准、相互衔接五、服务设施与网络：科学配置、设施完善、网络健全、共建共享六、服务机制：多元复合供给第二节“多村一社区”的社区服务体系一、我国农村社区服务的三种模式二、“多村一社区”的形成及其合理性三、“多村一社区”服务体系构建中可能存在的问题第三节瑞岩社区建构社区服务体系的实践探索一、瑞岩社区服务体系形成的背景二、多元复合的社区一站式服务三、多元复合型社区服务供给的成效四、瑞岩社区的村镇生态治理第四节瑞岩、紫石社区的居民服务满意度调查一、社区居民对社区公共服务的满意度二、社区居民对社区提供的市场服务的满意度三、居民社区事务参与度评估第五节瑞岩经验及其启示一、创新乡村治理体制，促进乡村治理体系和治理能力现代化二、融合生产生活生态，建立整体性服务方案三、增加生态服务供给，以协同环境治理促进可持续发展第六章村镇社区整体性生态治理节农村地区生态环境整体性治理的现实需求一、村镇社区生态系统的整体性二、村镇社区环境污染的多源性三、村镇社区生态环境问题成因的复合性第二节村镇生态环境整体性治理愿景与河头案例一、“三生融合”的整体性生态农村愿景二、“三生融合”的柴桥—河头案例第三节农村生态环境整体性治理的柴桥—河头模式一、“柴桥—河头”生态治理中的政府角色二、“柴桥—河头”治理中的社区、村庄角色三、“柴桥—河头”模式：政府兜底，村庄治理第四节“柴桥—河头”生态环境治理的问题与对策一、花卉业污染及其治理二、过度建设及其治理三、社区融合难题及其治理四、参与性治理难题及其治理第七章村镇社区绿色生产的柴桥经验节村镇绿色生产的意义与趋势一、村镇绿色生产的内涵二、村镇绿色生产的意义三、村镇绿色生产的趋势第二节柴桥花木：绿色与高效有机结合的农业实践一、柴桥花木产业的历史与现状二、高效绿色花木产业的实现手段三、柴桥花木转型升级的新路向第三节芯港小镇：整体性规划促进“三生融合”发展的工业实践一、柴桥片区承接芯港小镇的背景二、芯港小镇的规划理念三、芯港小镇的规划现状四、芯港小镇的总体目标与功能第四节河头AAA级景区村：绿水青山与金山银山的良性互动一、乡村振兴与浙江“万村景区化”二、创建AAA级景区村的河头实践第五节村镇社区绿色生产的柴桥经验与优化策略一、经验启示二、优化策略第八章村镇社区信息化建设路向节村镇社区信息化建设的迫切需求一、村镇“生产”发展的需求倒逼信息化建设二、村镇居民对美好生活的需求有赖信息化推动三、信息化手段在村镇生态建设方面发挥作用有限四、村镇社区信息化建设滞后的原因分析第二节村镇社区信息化建设的重要意义一、以信息化推进村镇整体性治理现代化二、以信息化促进生产、生态、生活“三生融合”三、以信息化促进社区居民参与治理四、以信息化促进社区居民的融合与和谐第三节“三生融合”理念下的村镇社区信息化建设思路一、社区生产服务的信息化二、社区生活服务的信息化三、社区生态治理的信息化参考文献后记