城乡统筹背景下宅基地置换法律问题实证研究

本书以“耕者有其田、居者有其屋”为视角，梳理了中华人民共和国成立以来的农地改革方式，认为无论是农村集体化运动，还是家庭承包责任制，都是党和国家落实农村社会“居者有其屋、耕者有其田”基本策略。在对上海市郊区各试点和非试点地区调研的基础上，主要从上海市宅基地置换的背景、政策以及实践的特点等方面来描述宅基地置换实践。

孙建伟，男，1979年生，安徽省宿州市萧县人，法学博士。上海交通大学凯原法学院博士后流动站研究人员；上海市法学会《东方法学》编辑部责任编辑。主要从事农村土地法律制度和相关物法以及法律社会学等问题研究。

目录绪论一、研究的主题二、研究问题的界定三、相关研究概览四、研究思路与选题意义小结章农村宅基地制度的历史分析——以“耕者有其田和居者有其屋”学术史为视角节改革开放前农村宅基地制度的研究一、农民土地所有制（1946~1952年）二、农村土地集体化时期（1953~1978年）第二节改革开放后农村宅基地制度研究评述一、农地研究评述二、农村宅基地研究第三节改革开放前后农村宅基地制度研究比较分析一、农村宅基地制度演进的内在关联二、农村宅基地制度差异本章小结第二章宅基地利用调整对立法的要求一、在农村社会保障缺失情况下，政治考量优先于经济和法律权衡二、宅基地制度改革方向三、立法上的高度统一与实践的探索相结合四、以“社会保障”为主的综合配套改革思路明显加强本章小结第三章上海市宅基地置换制度生成及实践形态节上海市宅基地利用现状分析第二节上海市宅基地置换制度形成的背景分析一、宅基地置换制度生成的动力机制：郊区城市化和城市郊区化二、置换制度生成的直接原因：村域居住形态制约中小城镇发展三、置换制度生成的社会背景：社会转型推动居住形态的变迁四、置换制度生成的本土资源：土地置换、房屋置换的成功实践五、置换制度生成的政策依据：城乡建设用地增减挂钩制度第三节上海市宅基地置换制度实践及其问题一、上海市宅基地置换制度实践——一个简短的描述二、宅基地置换制度的规则设定三、上海市宅基地置换制度实践形态本章小结第四章上海市置换制度与其他省市的制度比较分析——兼与天津市、重庆市、安徽省比较节天津市“华明模式”——宅基地换房一、概况二、具体做法三、存在的问题第二节重庆市“双交换”和“地票”模式一、九龙坡的“双交换”模式二、“地票”模式三、存在的问题第三节安徽省城市规划区内外指标置换一、在城市规划区内实行征地，并落实城镇社会保障二、在城市规划区外，通过宅基地置换获得城镇建设用地指标三、宅基地置换问题第四节天津市、重庆市、安徽省的宅基地置换与上海市比较分析一、不同点二、相同点本章小结第五章上海市宅基地置换中的住房权保障节住房保障在宅基地置换中的问题分析一、转型社会中的住房权保障问题二、城市低收入家庭住房问题对宅基地置换中住房问题的警示三、传统征地中农民住房权保障问题——以上海市某镇为例第二节上海市宅基地置换中农民住房权保障法律问题分析一、侵犯涉地农民住房财产权二、置换后农民住房保障权问题三、住房习惯权得不到有效保障第三节置换中农民住房权保障立法思考一、从住房权保障高度来审视宅基地置换的法律和政策二、房地置换“客体”定位与住房权保障三、土地收益分配与置换中农民的住房权保障本章小结第六章上海市宅基地置换中的生存权保障——以土地权益与农民生存权内在联系为视角节置换中“土地换镇保”的法律问题一、“镇保”基本内容二、置换中“土地换镇保”的法律问题第二节生存权保障视野下的理论和实践悖论：“土地换镇保”一、生存权视角下的土地补偿：财产增值抑或保障功能二、实践逻辑：以社会保障为主导的运行机制三、权利保护与经济发展：理实悖论的生成逻辑第三节“土地换镇保”：基于农民生存权保障的立法思考一、“土地换镇保”的制度改造二、“土地换镇保”中的土地发展权与生存权保障三、“土地换镇保”中生存权保障的政府责任本章小结结语参考文献后记