党政领导干部考核评价

中国共产党在领导中国革命、建设和改革开放的伟大征程中，始终高度重视党的干部工作。党的十九大报告强调“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制”。就党政领导干部这一特殊群体的科学管理做出及时回应，不断丰富和发展新时代中国特色社会主义党建思想，是公共管理学者需要认真思考的重要问题。
本书由十章构成，分别介绍或论述了党政领导干部考核评价的概念和理论基础、发展历程、体系发展脉络、中国历朝和国外实践、主要的工具和方法以及考核评价的内容设计、方法改进、结果运用及组织实施。在思路上，采用干部考核评价研究的主流范式，按照计划、监控、评价和反馈的流程，对考核的内容、周期、主体、方法和结果应用等关键决策予以分别叙述。内容安排力求点面结合，一方面突出领导干部实绩考核，同时尽可能覆盖干部德、能、勤、绩、廉的综合考核，另一方面突出平衡计分卡这一战略性绩效管理工具，同时尽可能更加全面地论及干部考核评价的其他主流方法。全书构思与行文的最终目的是使其能够优选地契合当前干部考核评价的制度约束、实践需求和习惯做法，对实际工作有所助益。
希望本书能够为公共组织人力资源学习和研究者提供讨论之资，为从事干部人事管理工作的实践者提供理论参考，为广大领导干部更好地审视自身、评价他人进而改进工作提供借鉴。

第一章 领导干部考核评价基础理论和思想
第一节 研究对象与主要概念
一、党政领导干部的范畴
二、领导干部考核评价的含义
三、德、能、勤、绩、廉的意涵
第二节 领导科学与考核评价理论
一、领导理论的传承与发展
二、现代人才素质测评理论
三、战略性绩效管理理论
第三节 人才观与干部队伍建设思想
一、中国共产党的领导人才思想
二、十八大以来的党建思想理论
三、习近平干部队伍建设思想
第二章 领导干部考核评价的发展历程
第一节 领导干部考核评价的发展阶段
一、新民主主义革命时期的干部考核
二、新中国成立后到改革开放前的干部考核
三、改革开放以来的干部考核
第二节 领导干部考核评价的制度演变
一、不同时期的考核评价制度
二、干部德的考核评价制度的发展
三、干部能的考核评价制度的发展
四、干部勤的考核评价制度的发展
五、干部绩的考核评价制度的发展
六、干部廉的考核评价制度的发展
第三节 领导干部考核评价的演变规律与特点
一、始终坚持党管干部原则
二、强调德才兼备，注重平衡考核
三、干部考核内容与历史任务紧密结合
四、干部考核方式由运动式审查走向制度化考核
五、干部考核由短期临时性逐步实现长期定期开展
六、干部考核中最关键而且影响优选的是对领导干部政绩的考核
第三章 领导干部考核评价体系的发展脉络
第一节 干部考核评价思想的发展
一、指导思想的发展与丰富
二、考核原则与标准的调整
第二节 干部考核评价内容的完善
一、考核内容的制度调整
二、干部德的考核内容
三、干部能的考核内容
四、干部勤的考核内容
五、干部绩的考核内容
六、干部廉的考核内容
第三节 干部考核评价方式的规范
一、考核方式的制度调整
二、考核方式的科学化与规范化
第四章 我国历朝官吏考核评价及其借鉴
第一节 我国历朝职官考课制度的更迭
一、夏商周时期
二、秦汉时期
三、唐宋元时期
四、明清时期
五、民国时期的公务员考绩法
第二节 我国历朝职官专项考核制度变迁
一、古代官德考核制度变迁
二、古代官吏能力考核制度变迁
三、古代官吏勤政考核制度变迁
四、古代官吏考绩制度变迁
五、古代官吏考廉制度变迁
第三节 我国历朝官吏考核评价的启示
一、官吏考核制度的演变特点
二、官吏考核制度的局限性
三、官吏考核制度的启示
第五章 国外高级公务员考核评价及其启示
第一节 国外高级公务员考核评价实践
一、美国高级公务员考核
二、英国高级公务员考核
三、法国高级公务员考核
四、德国高级公务员考核
五、日本高级公务员考核
六、韩国高级公务员考核
第二节 国外公务员专项考核评价实践
一、国外公务员德的考核评价
二、国外公务员能的考核评价
三、国外公务员勤的考核评价
四、国外公务员绩的考核评价
五、国外公务员廉的考核评价
第三节 国外高级公务员考核评价的启示
一、制定科学的绩效考核目标和指标体系
二、构建多元化的干部绩效考核主体结构
三、建立畅通有效的党政领导干部绩效申诉机制
四、重视考核程序与方法的规范化建设
第六章 领导干部考核评价工具和方法
第一节 考核评价工具的演变、功能及风险
一、考核评价工具及其演变
二、考核评价工具的功能
三、考核评价工具的风险
第二节 主要的考核评价工具
一、表现性考核
二、目标管理
三、关键绩效指标
四、平衡计分卡
五、绩效管理工具的比较
第三节 考核评价方法的演变及其类型
一、考核评价方法的发展演变
二、考核指标设计方法
三、主要的考核评价方法
第七章 完善领导干部考核评价内容体系
第一节 考核内容体系的设计思路
一、干部考核内容体系的构成
二、干部考核内容体系设计原则与思路
三、干部考核体系设计的步骤
第二节 干部考核评价体系设计的理论模型
一、适用于地方党委政府的平衡计分卡模式
二、适用于党政工作部门的平衡计分卡模式
第三节 领导干部考核评价内容的设计
一、制定体现组织战略的领导班子绩效目标
二、设定体现有效平衡的领导班子绩效衡量指标
三、基于绩效周期选取领导班子绩效考核指标
四、设定体现协同要求的领导干部绩效目标和指标
五、设定体现个体差异性的领导干部绩效考核指标
六、领导干部德、能、勤、廉的考核内容
第四节 领导干部实绩考核内容设计案例
一、平衡计分卡延庆实践设计模板
二、县委县政府领导班子实绩考核内容
三、县党政工作部门领导班子实绩考核内容
四、县党政工作部门领导干部
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