决战赤水:中国首批脱贫出列县

本书聚焦我国乌蒙山集中连片特殊困难地区赤水市实施精准扶贫、精准脱贫国家战略，创新识贫不漏一人，增强群众认同感；帮扶不漏一方，增强扶贫责任感；政策不漏一项，增强群众满意感；产业扶贫不漏一家，增强群众获得感；基础设施建设不漏一处，增强群众共享感；危房改造不漏一宅，增强群众安居感；保障兜底不漏一个，增强群众幸福感；扶志扶本不漏一员，增强群众自强感；退出不错一户，增强群众认可感。赤水凭借“九不”增“九感”精准脱贫“赤水经验”，跻身中国592个贫困县中首批28个脱贫摘帽县之列，实现漂亮脱贫、华丽转身，为中国类似贫困县脱贫攻坚提供了典型样本。

刘子富，新华通讯社贵州分社原社长，新华社不错记者，享受国务院颁发政府特殊津贴的专家。出版过对中国个“开发扶贫、生态建设试验区”贵州毕节试验区作全面、系统介绍的专著《贫困？忧思？奋起》、中国反腐败走势专著《居安思危》、探讨中国粮食出路的合著《路在何方》、中国扶贫攻坚走势的《热土》以及《新群体事件观：贵州瓮安“6？28”事件的启示》等书。

章 扛起脱贫政治责任
节 建立统一高效指挥调度体系
一、建立党委领导经济社会发展制度
二、建立决战决胜脱贫攻坚指挥体系
三、“一把手”担当脱贫责任
四、建立各级一线指挥责任制
五、建立包干帮扶贫困村责任制
第二节 建立精准务实帮扶体系
一、所有工作向脱贫攻坚聚焦
二、各种资源向脱贫攻坚聚集
三、各方力量向脱贫攻坚聚合
第三节 构建组织动员群众体系
一、敞开“宣传门”
二、敞开“诉求门”
三、敞开“民主门”
四、敞开“玻璃门”
五、敞开“发展门”
第四节 构建全方位督查体系
一、四级联动督查
二、“五式”督查
三、“六个必访”
第五节 构建法治保障体系
一、建设法治赤水
二、建设法治政府
三、推进公正司法
四、创新法治扶贫模式
五、推动经济发展上台阶
第二章 踏石留印抓铁有痕
节 识贫不漏一人
一、精准识别
二、精准程序
三、精准施策
第二节 帮扶不漏一方
一、脱贫摆在重中之重位置
二、实施脱贫“十项行动”
三、构建全社会大扶贫格局
第三节 扶贫政策不漏一项
一、抓政策落地
二、抓政策完善
三、抓政策创新
第四节 产业扶贫不漏一家
一、农业扶贫促增收
二、工业扶贫稳增长
三、旅游扶贫带就业
四、农业转移人口市民化
五、电商扶贫活起来
六、文化扶贫提素质
第五节 基础设施不漏一处
一、建设现代交通体系
二、建设现代水利体系
三、建设能源保障体系
四、建设现代物流集聚区
五、建设信息基础设施
第六节 危房改造不漏一宅
一、创新易地扶贫搬迁模式
二、农村危房整治全覆盖
三、实施环境改善“五化工程”
四、打造美丽乡村升级版
第七节 兜底一个不漏
一、筑牢社会保障体系
二、健全助学保障体系
三、完善医疗保障救助体系
第八节 扶志不漏一员
一、强化宣传教育
二、净化社会风气
三、树立文明新风
第九节 退出不错一户
一、对标退出标准
二、严格退出程序
三、退出回头看
第三章 精准脱贫“赤水经验
节 精准制胜
一、发扬“六必须”经验
二、用精准思想指导脱贫
三、扶贫落细、落小、落实
四、劳动力转移就业脱贫
五、精准帮扶与全面推进相结合
第二节 团结制胜
一、众志成城打赢脱贫攻坚战
二、加强基层组织建设
三、锤炼干部队伍
四、打造集聚人才高地
第三节 实干制胜
一、干部带头实干
二、靠发展精准脱贫
三、抓“三大关键”
第四节 创新制胜
一、抓政策导向
二、抓目标导向
三、抓问题导向
四、建立利益联结机制
五、创新整合涉农资金机制
第五节 脱贫通过第三方评估
一、现场检查与大数据比对评估
二、定量调查与定性分析结合评估
三、全视角扫描脱贫成效
四、参与式调查掌握手资料
五、做出科学判断
第六节 “赤水经验”彰显“三大效应”
一、政治效应
二、社会效应
三、经济效应
第四章 探索绿色脱贫发展道路
节 坚持生态优先
一、制定生态立市战略
二、建立生态担当责任体系
三、创新自然资源资产负债管理制度
四、严守红线、底线、上线
五、建立生态环境保护制度
第二节 坚持绿色发展
一、根植绿色发展理念
二、统筹推进绿色发展
三、加快绿色城镇建设
四、营造绿色消费氛围
第三节 坚持共建共享
一、建立生态文明建设机制
二、公众参与促进生态文明
三、构建全民绿色行动体系
四、全社会共享生态文明建设成果
后记