中国社会保障发展报告 2018

中国社会保障改革取得了令人瞩目的成就，已经建立了普遍性养老金制度、覆盖城乡居民的全民医保制度、综合性的社会救助制度和面向特殊群体的福利制度等，社会保障已经成为国人共享国家发展成果的基本制度保证。然而，中国社会保障改革任务还未完成，公平性不足、效率不高，在经济发展与社会公平、个人得失与互助共济、短期应对与长久稳定、局部细节与综合功能等方面关系的把握上需要进一步改善，再加之社会上甚至出现了一些“泛福利化”思潮和主张个人自我负责的“反福利”等特别取向，这些问题的探索与解决，都需要有能够完整、客观、理性反映中国社会保障改革与制度建设进程的综合评估报告。

郑功成，现任全国人大常委会委员、中国民主同盟中央委员会副主席、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授，兼任国务院医改咨询委员会委员、国家减灾委专家委员会副主任、多个部门的咨询委员以及《社会保障评论》主编等。长期从事社会保障、慈善公益、灾害保险及与民生相关领域的理论与政策研究。 

第一篇 中国社会保障发展总论（2017-2018年）——进展、问题与取向
一、三大进展：理念目标清晰、管理体制优化、制度建设有新收获
（一）党的十九大报告给出了清晰的社会保障发展理念与目标
（二）国务院机构改革从根本上优化了社会保障管理体制
（三）社会保障制度发展方面有新收获
二、三大问题：权责不清、共济不足、法治欠缺
（一）主体各方权责不清带来责任失衡
（二）互助共济性不足放大制度风险
（三）法治欠缺损害制度公信力
（四）制度短板需要加快弥补
（一）厘清权责关系与均衡主体各方责任
三、深化改革与社会保障未来发展
（一）厘清权责关系与均衡主体各方责任
（二）遵循共建共享与强化互助共济
（三）加快法治建设步伐和提高信息化水平
第二篇 中国社会保障发展专题报告
一、 中国养老保险发展报告
（一）2017年以来的主要进展
（二）养老保险领域的若干问题探讨
（三）未来一年的预期
二、中国医疗保险发展报告（2017-2018）
（一）医疗保险改革与发展的政策要点
（二）国家医疗保障局成立的背景及意义
（三）医疗保险改革与发展的成就
（四）医疗保险改革与发展的典型案例
（五）医疗保险改革与发展中的问题
（六）政策建议与展望
三、中国社会救助发展报告
（一）社会救助发展情况
（二）主要进展
（三）典型地区创新成果介绍
（四）2018年社会救助发展重点
四、中国精准扶贫精准脱贫发展报告
（一）贫困与贫困人口
（二）精准扶贫精准脱贫的治理框架
（三）精准扶贫精准脱贫面临的主要挑战及其应对策略
五、中国长期护理保险试点政策及其评估
(一)引言
(二)长期护理保险试点政策比较
(三)长期护理保险试点政策的成效与问题
（四）完善长期护理保险试点政策的思考
六、2017年中国社会保障十大事件解读
（一）党的十九大对全面建成中国特色社会保障体系做出了总体部署
（二）国务院制定《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，卫计委等13部门制定《“十三五”健康老龄化规划》
(三)国务院公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》
（四）首本社会保障高端理论学术期刊《社会保障评论》创办，并成为全国专享进入CSSCI源刊的社会保障期刊
（五）民政部、财政部、人社部、卫计委、保监会、国务院扶贫办发布《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》
（六）人社部、财政部联合印发《企业年金办法》
（七）国务院办公厅印发《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》
（八）国务院颁布修订后的《残疾人教育条例》和《残疾预防和残疾人康复条例》
（九）国务院通过《志愿服务条例》
（十）国务院办公厅发布《关于加快发展商业养老保险的若干意见》
第三篇 中国社会保障发展地方调研报告
一、四川省凉山州反贫困发展报告
（一）凉山反贫困进程
(二)凉山州反贫困措施
(三)凉山州的反贫困成就
(四)凉山州反贫困面临的形势
(五)凉山反贫困思考
二、陕西省榆林市养老服务发展报告
（一）研究背景
（二）榆林市养老服务体系的现状
(三)榆林市养老服务的主要问题
(四)榆林市养老服务发展的主要挑战
(五)榆林市养老服务发展的战略思路
（六）榆林市养老服务发展的政策建议
附篇 国外社保改革动态（2017年）
一、国际劳工组织：社会保护的普及面仍然是主要问题
二、扩大社保覆盖面和普及率的方式各国有所不同
三、热门一时的公共养老金私有化浪潮开始退潮
四、作为“微调”主要方式的欧洲公共养老金“参数改革”
五、国际和国内两个方面的压力推动国家社会治理的转型
六、社会保护的多元形式和多层治理