中国大学行政权力合法性研究

在全面依法治国以及国家治理体系和治理能力现代化的过程中，建构科学合理、权责明确、协调有序的权力结构是现代大学治理体系的题中之义，让大学各种权力合法运行是大学治理现代化的基础。大学行政权力随着大学发展和演变由学者权力让渡而来，从大学自身发展需要和政府授权中获得了合法存在，在公共责任、科层制、政治合法和资源依赖方面建立了合法性基础。本书在厘清大学行政权力的本质、特点、合法性基础、运行规则等问题的基础上，探究大学行政权力的合法行使，进一步丰富和深化了大学行政权力的研究，初步构建了中国大学行政权力研究的话语体系。

  

章 绪论
节 对象何为：大学行政权力合法性研究的几个关键概念
一 学术权力
二 行政权力
三 合法性
四 大学行政权力的合法性
第二节 历史足迹：大学行政权力研究的回顾与反思
一 关于大学权力的研究
二 关于大学去行政化的研究
三 关于大学行政权力的研究
第三节 视域视角：观察大学行政权力的聚光灯
一 马克思主义唯物史观
二 权力合法性理论
三 理想类型法
第二章 权力的独特――大学行政权力的来源与特点
节 大学行政权力的来源：让渡和授权
一 大学诞生的时代背景：分裂与分散
二 大学权力的来源：行会和人才
三 大学行政权力的来源：学者让渡和政府授权
第二节 大学行政权力的特点
一 大学组织的公法人化
二 大学组织的公权力
三 大学组织的私权利
四 政治、学术与行政
第三章 权力的合法――大学行政权力的合法性基础与危机
节 大学行政权力的合法性基础
一 公共责任
二 政治合法
三 科层管理
四 资源依赖
第二节 大学行政权力的合法性危机
一 文化认同危机
二 组织认同危机
三 程序认同危机
第四章 权力的寻踪――中国大学行政权力的发展历程
节 清末时期的大学权力
一 大学产生背景与制度依据
二 制度依据下的组织结构
三 组织结构中的权力关系
第二节 民国时期的大学权力
一 社会背景与制度依据
二 制度依据下的组织结构
三 组织结构中的权力关系
第三节 国民政府时期的大学权力
一 历史背景与制度依据
二 制度依据下的组织结构
三 组织结构中的权力关系
第四节 中华人民共和国成立以来的大学权力
一 社会背景与制度依据
二 制度依据下的组织结构 三 组织结构中的权力关系
第五节 影响中国大学权力的主要因素
一 政府主导大学发展
二 文化取向比较功利
三 自治传统相对缺乏
四 法治环境有待完善
第五章 权力的土壤――中国大学行政权力的合法性基础与危机
节 大学行政权力的中国语境
一 中国大学行政权力的澄明
二 中国语境下的大学行政权力范畴
第二节 中国大学行政权力的合法性基础
一 国家主导
二 政党领导
第三节 中国大学行政权力的合法性危机
一 行政权力过度强化
二 科层管理功能失调
三 资源分配过度依赖
第六章 权力的行使――中国大学行政权力的合法治理
节 自我改造与清醒认识
一 中国大学的公法人改造
二 客观认识大学科层管理
第二节 恪守合法性基础
一 承认中国大学行政权力的合理存在
二 大学行政权力行使要实质和形式合法
第三节 依赖消除与应对
一 依赖消除
二 大学的顺从与应对
第四节 保持张力平衡
一 政府与大学的张力平衡
二 张力平衡中的合法性再造
三 学术权力纠偏基础上的张力平衡
第五节 实行大学行政权力清单制度
一 何以可能：逻辑与依据
二 关键问题：界边和章程
参考文献
后记