国家文化治理现代化研究

党的十九大报告提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面推进国家治理体系和治理能力现代化。推进文化治理体系和治理能力现代化是新时代文化建设的战略任务，也是迫切需要深入研究的重大课题。本研究成果建立了国家文化治理体系和治理能力现代化建设的分析框架。即以党的十八大、十九大精神为指导，以治理理论为理论基础，以构建现代公共文化服务体系、健全现代文化市场体系、创新文化管理体制机制为基本框架，涵盖文化建设的重大问题和重要领域，在学术界靠前次系统论述了文化治理体系和治理能力现代化的理念、内涵、主要任务等，为文化治理体系和治理能力现代化研究提供了清晰、明确的思路，为学术界更深入的研究研究提供了可资借鉴的有价值的成果。

祁述裕，中央党校（国家行政学院）文化政策与管理研究中心主任，二级教授，博士生导师，享受国务院政府特贴专家，中央特聘党的十九大报告文化建设部分宣讲人。兼任文化部文化产业专家委员会委员、国家发改委服务业专家委员会委员、中国文联文艺评论家协会艺术产业委员会主任、国家公共文化服务体系专家委员会委员。长期从事文化政策、文化管理、文化产业、公共文化服务等研究。近年来，主持和参与国家及有关部委文化法律法规、文化发展规划、文化政策文件等起草30余项，承担承担国家社科基金项目、部委委托课题、国家高端智库委托课题研究50余项。独著、主编学术著作约30部，发表论文数百篇。在国家文化产业政策和公共文化服务方面政策研究方面成果卓著。

导言
第一章 现代文化治理体系建构
一 文化治理理论的提出与本质内涵
二 文化治理体系和治理能力现代化的主要任务
三 我国文化管理体制存在的突出问题
四 完善文化治理的路径分析
第二章 创新文化管理体制机制
一 正确认识文化安全，激发文化创造活力
二 落实“放管服”精神，激发文化市场主体活力
三 健全文化领域法律制度，坚持依法管理文化
四 创新文艺管理理念和机制，促进文艺繁荣
第三章 深化文化财税体制改革
一 文化产业发展中政府投资方面存在的问题
二 正确定位文化产业中的政府投资行为
三 建立政府投资决策跟踪反馈机制与责任追究运行机制
四 深化文化财税投资体制改革，优化资源配置
第四章 健全现代文化市场体系
一 发挥市场配置文化资源的积极作用，激发创造活力
二 从计划配置文化资源到以市场为主配置文化资源
三 文化市场能有效配置文化资源，激发创造活力
四 文化市场有局限性
五 当前文化市场出现的许多问题并非源于市场机制本身
第五章 放宽市场准入，提高文化服务业开放水平
一 我国文化市场对外开放历程及政策走势
二 正确认识放宽文化市场准人，扩大文化服务业对外开放
三 放宽文化市场准入，扩大文化服务业对外开放思路
第六章 构建现代公共文化服务体系
一 我国公共文化服务体系建设情况
二 正确认识构建现代公共文化服务体系中的九个基本关系
第七章 创新文化生产经营机制，激发国有文化企业活力
一 改革开放40年来，国有文化单位经历了四次改革
二 推动传统媒体和新媒体融合是一场意义重大的改革
三 打破地域藩篱、行业界限，整合国有文化资源
四 建立公平竞争的市场机制，做大做强文化企业
第八章 推进公共文化机构法人治理结构建设
一 创新公共文化机构法人治理结构建设的目标模式
二 相关方权责关系明确是法人治理结构建设的必要前提
三 配套政策完善是法人治理机制顺利运行的关键
四 法人治理结构建设为社会力量参与公益服务创造条件
五 党的建设保障法人治理结构改革的正确方向
第九章 推动文化非营利组织参与国家文化治理
一 协合式文化治理：国家与社会关系的再塑造
二 制度供给：营造利于文化非营利组织培育发展的环境
三 主体重塑：重构文化非营利组织类型划分
四 加强文化非营利组织的事中事后监管
五 注重社区文化非营利组织的治理功能
第十章 完善文化政策法规
一 “十二五”时期文化政策法规体系建设状况
二 “十二五”时期我国文化政策法规制定和实施的成绩及
不足
三 “十三五”时期完善文化政策法规体系的建议
第十一章 文化安全的法律治理
一 文化安全治理面临体制瓶颈
二 加强法治建设是文化安全治理的根本途径
三 文化安全法律治理的现状及不足
四 加强文化安全法律治理的思路
后记