城乡一体化背景下水库移民政策创新

本文从推进城乡发展一体化大背景出发，针对水库移民现行政策实施困境，结合典型地区和典型工程调研，分析政策实施问题症结所在；通过土地制度、保障制度以及城乡统筹发展规划等变革对水库移民活动的影响，分析我国水库移民安置方式的变革趋势；结合城乡要素平等交换和公共资源均衡配置和城乡互动关系变化，分析我国农村的经济结构、社会结构、生产方式、社会关系、文化认同、生活方式的变革趋势，以及这些变革给水库移民带来的机遇和阻力；城乡新型关系以及相互交融情况下，移民的对土地、就业、财产的认知和需求变化，分析这些变化对现行政策的影响，从底层角度分析政策需求；根据社会经济发展趋势，以及城乡一体化发展下政策环境的变革，提出了与我国社会经济发展规律相适应的水库移民政策创新框架以及实施步骤、措施。

余文学（1963~），男，教授，硕士生导师。河南宝丰人。就职于河海大学公共管理学院。学校土地资源管理学科带头人。主要从事土地征收和移民安置、农村社会经济研究和教学。主持国家社科基金重大项目“移民工程的跨学科研究” （13＆ZD172）子课题四 “扶贫移民工程的跨学科研究”、国家社科基金重点项目“征地拆迁移民社会稳定与社会管理的机制研究” (07ASH010)“移民社会不稳机理”与“南水北调工程移民社会稳定及管理机制”2个子课题、教育部人文社科基金“城乡一体化背景下水库移民政策创新研究”（13YA840030）等基金项目3项，主持三峡水利枢纽工程巫山县农村移民安置规划、金沙江下游移民扶贫产业开发研究”、南水北调工程丹江口库区移民安置阶段性评价、治太骨干工程征地和移民安置后评价等重大工程项目30多项。出版“水利经济学”、“城乡统筹背景下水库移民安置模式”等专著6部，发表论文80多篇。获得省部级很好成果二等奖2项、省部级很好成果三等奖3项；厅局级很好成果一等奖1项、二等奖4项、三等奖1项。

第一章 绪论
一 研究背景及意义
二 目前国内外研究现状和对本研究的贡献
三 相关概念界定
四 研究目标
五 主要研究内容
六 研究重点和难点
七 研究思路、方法和技术路线
八 研究进程
第二章 水库移民政策创新理论分析框架构建
一 城乡一体化下城乡交融的机制
二 水库移民政策问题及政策目标
三 城乡一体化背景下水库移民政策研究框架构建
第三章 水库移民政策演变及现实问题
一 我国水库移民发展历程：阶段及特征分析
二 路径依赖视角下水库移民政策演变途径
三 不同历史阶段政策问题、影响因素及调整
四 现行水库移民政策体系及实施的困境
五 水库移民政策演变的特征
第四章 水库移民现行政策的冲突分析
一 现行水库移民政策规则及行动框架
二 水库移民政策的实施
三 水库移民现行政策实施冲突的现象和根源
四 冲突为水库移民政策的创新提供了基本逻辑
第五章 征地补偿和移民安置：政策范畴的重新界定
一 水库移民政策范畴界定
二 土地制度改革对水库移民政策的影响
三 水库移民政策范畴重新划分：政策体系重构
第六章 市场经济下征地补偿范围和标准
一 水库征地补偿范围分析
二 水库征地补偿原则
三 市场经济下水库征地补偿标准的确定
第七章 贵州水库移民政策探索
一 贵州省水库移民改革进程
二 长期补偿的创新及问题
三 水利工程、生态和扶贫“三位一体”的移民安置创新
四 贵州省水库移民创新实践出现的问题与经验借鉴
第八章 南水北调中线丹江口水库河南库区移民政策探索
一 丹江口水库初期建设移民历程
二 丹江口河南库区移民安置：任务和困境
三 试点工作：政策试验和政策改进
四 移民难题破解：征地补偿和安置协调
五 河南库区移民探索的经验
第九章 城乡一体化下移民安置的挑战和机遇
一 城乡一体化对农村社会、经济的影响
二 城乡一体化对水库移民安置的挑战
三 城乡一体化带来的水库移民安置机遇
四 现行水库移民政策应对新形势的不足
第十章 水库移民政策创新构思
一 构建依法移民基本框架
二 水库移民安置的特殊问题及解决思路
三 构建新时期水库移民政策创新框架
参考文献