秘密侦查法律规制研究

  

   秘密侦查是指法定的侦查机关以揭露和证实犯罪为目的，严格依据法定程序针对侦查对象所实施的，在主观上有强烈的保密需求，客观上采取了一定的保密措施，运用过程中对侦查对象不公开的一种收集证据和査明案情的侦查活动。随着犯罪的智能化、组织化、隐蔽化程度的日益增强，以公开侦查为的传统的犯罪侦查模式遭遇了靠前的挑战，为此，世界各国纷纷运用秘密侦查手段来打击和惩治犯罪，以实现犯罪控制的目的。但是，由于秘密侦查具有易侵权性的本质特点，如果使用不当，失去控制，就极容易侵犯公民合法权益。为了使秘密侦查在打击犯罪和保障人权之间保持一定的平衡，就必须加强对秘密侦查的法律规制。秘密侦查法律规制的理论基础在于法治理论、正当程序理论及权力制衡理论。按照法治理论，公共权力的行使应当受到控制。秘密侦查权属于国家公共权力，理应加以约束和规范。正当程序是权利的保障机制，在秘密侦查中必须严格遵守正当程序，每项制度的设计应高度符合正当程序。以权力制约权力是权力制衡理论的基本主张，秘密侦查权作为一种极易侵犯公民权利的权力应当受到法律赋予的其它权力的严格监督。在西方法治国家，秘密侦查受到了严密的法律规制。在英美法系国家，判例法与制定法在秘密侦查法治化过程同发挥了重要作用。在大陆法系国家则主要依靠制定法对秘密侦查予以法律规制。两大法系秘密侦查法律制度体现出了法律保留原则、比例原则，特定性原则、司法审查原则等共同的原则。总体而言，目前我国对秘密侦查的立法是严重滞后的，法律对秘密侦查没有予以系统全面的规定，存在不少缺陷。立法的缺陷造成了司法实践中的诸多消极后果，不利于打击犯罪与保障人权，背离了我国建设社会主义法治国家的目标。基于此，加强对我国秘密侦査的法律规制迫在眉睫。对我国秘密侦查进行法律规制，应本着惩罚犯罪与保障人权相结合、立足国情同借鉴外国相结合的基本理念，在充分考察世界各主要法治国家秘密侦查的立法、司法实践的基础上，结合我国实际，并根据法治理论、正当程序理论及权力制衡理论的要求来进行。在秘密侦查应采取的立法模式方面，综合法律模式是一个较好的选择。在秘密侦查的程序建构方面，应以保障人权为目标，遵循比例原则和正当程序原则，具体规定秘密侦查的启动程序、实施程序和结果处理程序。除此之外，还须同时完善我国的司法审査制度、程序性制裁制度及国家赔偿制度。

   陈惜珍（1982-），福建泉州人，曾在三亚市委办、海南省司法厅等实务部门工作多年，现是海南政法职业学院讲师，在中国人民大学攻读刑法学博士研究生学位。

   第一章秘密侦查概述

第一节秘密侦查的概念辨析

一、秘密侦查的概念

二、秘密侦查的特征

第二节秘密侦查的表现形式及分类

一、秘密侦查的表现形式

二、秘密侦查的分类

第三节秘密侦查立法规制的必要性

一、历史发展的必然要求

二、促使侦查机关依法办案的必然要求

三、保障人权的必然要求

第二章秘密侦查法律规制的理论基础

第一节法治理论

一、法治观念的演变

二、法治的价值蕴含

三、法治语境下的秘密侦查法律规制

第二节正当程序理论

一、正当程序的历史沿革

二、正当程序的含义

三、正当程序视野下的秘密侦查法律规制

第三节权力制衡理论

一、权力制衡理论的产生

二、权力制衡理论的基本主张

三、权力制衡理论下的秘密侦查法律规制

第三章秘密侦查法律规制的域外考察

第一节英美法系国家的秘密侦查法律规制

一、美国秘密侦查立法

二、英国秘密侦查立法

第二节大陆法系国家的秘密侦查法律规制

一、德国秘密侦查立法

二、法国秘密侦查立法

第三节两大法系国家秘密侦查立法所体现的原则

一、法律保留原则

二、比例原则

三、特定性原则

四、司法审查原则

第四章我国秘密侦查法律规制的不足与完善

第一节我国秘密侦查法律规制评析

一、我国秘密侦查法律规制状况

二、对我国秘密侦查立法的评价

第二节对2012年《刑事诉讼法》秘密侦查立法的评析

一、2012年《刑事诉讼法》对秘密侦查规制的主要内容

二、对2012年《刑事诉讼法》秘密侦查立法规制的缺陷分析

第三节完善对我国秘密侦查的法律规制的思路与建议

一、完善我国秘密侦查法律规制的基本理念

二、完善我国秘密侦查法律规制应采取的立法模式

三、完善我国秘密侦查法律规制的程序建构

四、我国秘密侦查中的救济机制

第五章2012年刑事诉讼法视野下几种秘密侦查措施的法律规制问题研究

第一节隐匿身份侦查法律规制问题

一、隐匿身份侦查的概念

二、2012年《刑事诉讼法》规制隐匿身份侦查存在的问题

三、隐匿身份侦查法律规制措施的完善

第二节诱惑侦查法律规制问题

一、诱惑侦查概述

二、我国诱惑侦查制度存在的问题

三、诱惑侦査法律规制措施的完善

第三节控制下交付法律规制问题

一、控制下交付的基础理论

二、我国控制下交付的法律规制现状

三、我国控制下交付法律规制存在的缺陷与不足

四、我国控制下交付法律规制的完善

参考文献