信息化国家治理

"《信息化国家治理》一书以信息化与国家治理结合这条由技术革新所带来的时代命题为核心主线，借鉴国内外信息化建设和治理的经验，辅以生动的案例，对信息化国家治理这一重要课题的诸多内容进行了研究，提出了建设中国特色信息化国家治理的基本路径。既体现国家战略意志又具有实操政策高度，因而对于我们更好地理解信息化如何支撑国家治理能力提升具有比较重要的理论和现实意义。 "

本书以信息化与国家治理为线索，对信息化国家治理这一重要命题的诸多方面进行了研究。全书共六章，第一章提出国家治理生态概念并加以界定，同时梳理了其内在逻辑；第二章阐述了在信息化时代，信息化重塑国家治理的主要领域；第三章介绍全球范围内信息化国家治理的实践现状；第四、五章重点阐释了信息化国家治理中的中国模式并对其现状重点进行了探讨与分析；第六章展望了信息化国家治理将会面对的挑战，提出了新思路，并描述了更遥远的未来世界中的信息技术与社会形态的关系。本书主要面向国家公务员、从事信息化和国家治理的研究人员，以及对此感兴趣的其他领域研究人员。

饶玉柱，2008年北京邮电大学电磁场与微波技术硕士毕业后入职中国电子科学研究院，从事国防军事政策与信息技术领域的研究工作。

第一章 国家治理生态 /1 一、治理的概念与内涵 /3 （一）不同语境谈“治理” /3 （二）多种视角看“治理” /11 二、国家治理的形态演变 /13 （一）统治型：剥削与抗争 /13 （二）管制型：命令与服从 /14 （三）管理型：干预与响应 /15 （四）治理型：协商与合作 /16 三、国家治理现代化 /16 四、“国家治理生态”：一个新概念 /22 （一）“生态学”和“生态系统” /22 （二）“国家治理生态”的概念解析 /24 五、国家治理生态之“治理体系” /26 （一）治理主体 /27 （二）治理结构 /29 （三）治理机制 /30 六、国家治理生态之“治理能力” /34 （一）发展能力 /35 （二）改革能力 /36 （三）稳定能力 /37 第二章 信息化与国家治理 /42 一、信息化的概念与内涵 /43 二、信息化时代的国家治理 /46 （一）信息技术对经济社会发展的全面渗透 /46 （二）信息技术与经济社会发展的全面融合 /47 （三）信息化国家治理生态新特征 /51 （四）信息化国家治理生态能力清单 /59 三、信息化重塑国家治理的主要领域 /62 （一）公共服务 /62 （二）公共治理 /66 （三）经济发展 /69 （四）深化改革 /81 （五）依法治国 /83 第三章 信息化国家治理的全球实践 /86 一、发达国家的大数据治理战略 /87 二、国外智慧城市的治理实践 /92 三、信息化推进全球治理体系变革 /102 （一）“一带一路”信息走廊 /105 （二）亚洲基础设施投资银行 /111 （三）中美互联网论坛 /116 （四）中英互联网圆桌会议 /118 第四章 信息化国家治理的中国模式 /120 一、总体方略 /121 （一）注重三个区别 /121 （二）围绕六大要素 /122 （三）紧扣两条主线 /123 （四）设定六大目标 /125 二、信息化国家治理体系 /126 （一）促进治理主体多元化 /126 （二）塑造治理结构扁平化 /132 （三）推动治理机制去中心化 /136 三、信息化国家治理能力 /144 （一）改革能力：科学决策 /147 （二）发展能力：持续发展 /152 （三）稳定能力：智慧维稳 /160 第五章  信息化重塑国家治理的现状分析 /167 一、电子政务：打造“虚拟”政府 /168 二、智慧司法：助力公正审判 /182 三、智慧城市：通向美好生活 /186 四、信息公开：促进“阳光”执政 /200 五、信息惠民：提供便捷服务 /206 六、问题诊断与系统反思 /216 （一）问题诊断 /216 （二）系统反思 /218 第六章  信息化引领国家治理的未来展望 /220 一、面向“十三五”的信息化国家治理 /221 （一）以供给侧改革为抓手 /221 （二）“十三五”规划与电子政务 /222 （三）以大数据、大系统、大平台为依托 /227 （四）以创新性、平衡性、阶段性、安全性 为特征 /246 二、信息化国家治理新挑战 /254 （一）数据网络化带来的挑战 /254 （二）舆论引导机制扁平化带来的挑战 /255 （三）主体利益多元化带来的挑战 /255 三、信息化国家治理新思路 /256 （一）明确信息技术的工具属性 /256 （二）明确人民政府的协同角色 /257 （三）明确国家治理的善治追求 /258 四、更遥远的未来：信息技术与社会形态 /260 （一）未来信息技术：信息覆盖自然 /260 （二）未来社会形态：智能美好生活 /263 参考文献 /267