探索与实践 湖北特色文物保护利用之路 纪念改革开放40周年

湖北是文物大省，党的十八大以来，湖北省文物局认真贯彻落实习近平总书记关于文物保护的重要指示、批示和党中央、国务院关于文化遗产保护传承的重大决策部署，以高度的文化自觉和坚定的文化自信，不断改革创新，推动湖北文物事业创新发展，着力湖北文物事业发展管理体系、保护体系、传承体系、传播体系“四大体系”建设，留住历史根脉，传承荆楚文明，努力探索走出一条具有荆楚特色的文物保护利用之路。本书系统总结了“十二五”以来湖北省文物局在文物保护传承方面的管理经验和取得的成果、思考，内容涉及世界文化遗产申报与管理、文物保护工程管理、大遗址保护、考古管理、博物馆建设与管理、文物安全管理、文物科技及“四有”等基础工作，是反映改革开放40年来湖北文物事业改革发展历程的第一手资料。

新思路新成果新征程（序）雷文洁i
把握新时代以党的十九大精神统领湖北文物事业改革发展黎朝斌001
留住历史根脉传承荆楚文明推动湖北文物事业创新发展黎朝斌006
文物强省“强”在何处？——兼谈文物博物馆事业“十三五”规划发展指标设置张晓云010
湖北世界文化遗产的保护与管理黎朝斌014
关于对世界文化遗产真实性保护的思考与实践——以武当山遇真宫保护工程论证实施为例王风竹021
“一带一路”倡议视野下的文化遗产保护——谈“万里茶道”文化遗产保护与申遗工作王风竹039
强化制度规范管理建立湖北特色文物保护工程管理体系刘杰050
文化礼堂：让宗祠文物建筑“活”起来张晓云062
统筹规划突出特色推进湖北革命文物保护利用张晓云066
传承荆楚记忆湖北省传统村落整体保护利用稳步推进刘杰074
统筹谋划分类实施保护儒家文化遗产传承中华传统文脉——湖北省文庙书院保护利用新实践宋博086
政府引导、公众参与的古民居保护利用“江源”模式宋博099
文物千古耀荆楚张君108
继往开来再创辉煌——湖北“十二五”考古收获张君127
大业开鹏举东风启壮图——湖北大遗址保护“十二五”工作成果张君144
围绕大局优化服务规范管理促进发展——湖北基建考古实践新探索张君158
筚路蓝缕以启湖泽——“十二五”湖北省水下文化遗产保护纪略杜杰173
汉丹钩沉传承守望——湖北省南水北调中线工程文物保护巡礼杜杰184
提质增效拓展服务——湖北博物馆事业蓬勃发展余萍194
构建现代公共文化服务体系背景下的博物馆事业张晓云205
论现代公共文化服务体系视角下的县级博物馆张晓云210
走科技创新之路强保护传承之基——“十二五”湖北省不可移动文物保护科技创新工作概览杜杰215
推进文物立法构建荆楚特色文物法规体系汤强松224
夯实基础创新机制全面提升湖北文物安全管理水平刘桥228
因素法在博物馆纪念馆免费开放专项资金分配中的应用何凌236
推进国保省保“两线”划定夯实文物保护管理基础袁青竹239
加强文物保护成果出版推进荆楚文化学术研究李雁244

    把握新时代 以党的十九大精神统领湖北文物事业改革发展 黎朝斌
    党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。会议确立了习近平新时代中同特色社会主义思想作为党的指导思想的历史地位并将其写入新的《党章》，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程做出了全面部署。湖北省委高度重视十九大精神的学习宣传贯彻工作，及时做出相关部署，专门出台《关于学习贯彻落实党的十九大精神全面建设社会主义现代化强省的决定》。湖北文物系统将进一步提高政治站位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合湖北文物资源特色和文物工作实际，在工作中贯穿始终，学懂、弄通、做实，以将改革进行到底的大无畏精神推进荆楚文化遗产保护事业更加繁荣兴盛。
    一、准确把握新时代的内涵，统筹谋划符合湖北省情的文物保护利用之路
    习近平总书记在十九大报告中做出了“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代”这一重大政治判断。中国特色社会主义新时代，其本质就是中华民族实现强起来、实现伟大复兴中同梦的时代。进入新时代，是1978午改革开放40年来经济社会发展进步的必然结果，也是2020年全面建成小康社会后未来30年建设社会主义现代化强同的必然要求。准确把握新时代的内涵，对于准确认识中同特色社会主义发展阶段、现状、方向、要求具有重要意义，也为统筹谋划事业发展，制定相关顶层设计，抢占事业发展先机，提供了重要指南和政策依据。我们必须紧扣新时代的主题，深入挖掘文物所蕴含的历史文化价值，改进传承与弘扬文化遗产的方式，为人民群众提供更加丰富的精神文化服务；紧密结合新时代的要求，深入挖掘文物所蕴含的人文精神价值，丰富社会主义核心价值内涵，进一步培育践行社会主义核心价值观；充分把握新时代的机遇，深入挖掘文物所蕴含的产业价值，推动文物创意产业机制创新，实现文博事业与文化产业协调发展。要紧紧同绕省委部署的社会主义现代化文化强省的建设目标，着力推动湖北文物事业发展管理体系、保护体系、传承体系、传播体系“四大体系”建设，努力走出一条具有荆楚特色、“建成支点、走在前列”的文物保护利用之路。
    二、进一步坚定文化自信，切实增强推动荆楚文化繁荣兴盛建设社会主义现代化文化强省的责任感使命感
    党的十九大是一次不忘初心、牢记使命的历史性盛会，中同共产党人的永远不变的初心，源自于深厚的文化自信。文化自信作为更基础、更广泛、更厚重的自信，事关同运兴衰，事关文化安全，事关民族复兴。党的十九大第一坎将文化自信正式写入党代会报告和《党章》，与道路自信、理论自信、制度自信并列为中国特色社会主义的“四个自信”，充分体现了党和同家对文化传承发展认识的新的高度。习近平总书记指出“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”收藏在博物馆里的文物藏品，陈列在荆楚大地上的文化遗产，是湖北人民最宝贵的文化资源和历久弥新的精神财富，是坚定文化自信的历史根基和深厚滋养。保护文物就是保护精神家同，也就是保护文化自信。文物工作是文化事业的重要组成部分。湖北作为中国历史演进的重要地理枢纽，中华文化的重要起源、发展之地，荆楚文明底蕴深厚，数千年延续不衰。必须以高度的责任感、使命感，自觉肩负起传承弘扬荆楚优秀传统文化的历史重任，以“筚路蓝缕、以肩山林”“敢为天下先”的高度的文化自信保护弘扬荆楚优秀传统文化，将文化自信作为全面加强文化遗产保护的精神动力和不竭源泉“不鸣则已、一鸣惊人”，在探索实践中推动荆楚优秀传统文化创造性转化、创新性发展，下大力气把湖北文物资源优势转化为发展优势和竞争优势，加快文化强省建设步伐。
    三、坚持以人民为中心的工作导向，不断增强人民群众对美好生活的获得感幸福感
    党的十九大报告明确提出，中国特色社会主义进入新阶段，我同社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这意味着当前人民群众物质和精神文化生活已经从过去的“有没有、够不够”，扩展升级为“好不好、优不优”。发展不平衡不充分的问题，成为满足人民美好生活需要的主要制约因素。人民是文化遗产的创造者，也是享有者。人民群众的新需求、新期盼，就是新时代文物工作的指挥棒、风向标。必须主动适应我国社会主要矛盾变化对文物工作的新要求，坚持以人民需要为中心，走出象牙塔，跳出小圈子，俯下身子，放下身段，积极取得广大人民群众的理解、参与和支持。要将文物保护和改善人民物质文化生活紧密结合起来，支持社会力量参与文物保护与资源利用，使文物保护不断融入现代生活，丰富人民群众精神文化生活，让文物事业发展的成果更多地惠及人民群众；深化文物领域“放管服”改革，优化审批流程，让群众少跑路，做到“一次就办好”，同时完善事中事后监管机制，提升管理服务水平；将文物保护和提升国民素质、促进人的终身发展结合起来，正确引导文物参观和民问文物收藏，充分利用互联网和现代科技手段，推出更多人民群众喜闻乐见的文化产品，实现文物富民、文物愉民、文物智民；正确处理好文物保护与经济社会发展的关系，将文物保护与扶贫攻坚、乡村振兴、区域发展、生态修复等有机结合，让人民群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，为促进地方经济社会协调发展做出更大贡献。
    四、夯实基础，突出重点，补齐短板，全面推动湖北文物事业创新发展
    全面夯实基础，着力提升文物保护利用依法管理水平。在已有成果基础上，进一步完善同保、省保“四有”工作，逐步划定公布市县保保护范同与建设控制地带；突出地方文物特色，推进地方性文物专项立法工作，推动文物法治建设向更深层次迈进；发挥规划引领作用，开展同保和重点省保文物保护规划编制，统筹协调地方建设发展、群众生产生活与文物保护利用的关系；全力做好第八批同保推荐申报，将更多的珍贵文物纳入“同字号”，享受更高标准保护管理；坚持需求导向，重点加强考古、古建等两类基础性、急缺性专业人才的培养，着力解决基层力量薄弱、业务素质不高的问题；争取地方政府和编制部门理解支持，加强机构队伍建设，稳定基层文物保护力量。
    全面改善安全，着力促进文物安全形势稳定向好发展。贯彻落实同办《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》和省政府《湖北省文物安全管理办法》，探索实行文物密集区安全保护补偿机制；充分发挥文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系的监督制约作用，进一步夯实文物安全属地管理主体责任；推动建立文物安全工作协调机制，联合相关部门协调合作，构建科学完善的安全防范体系；加快重点文物安全防护工程建设进度，推广应用覆盖重点文保单位的文物安全监测预警平台；强化执法督查，持续推进文物“法人违法”案件专项整治，督办重大违法案件整改；加强行业自身能力建设，全面提升文物流通市场监管、文物拍卖企业管理、文物进出境审核、文物司法鉴定等工作水平，树立良好的行业形象。
    全面补齐短板，着力解决文物保护领域发展不平衡、不充分问题。紧扣国家申遗战略，加快“万里茶道”、黄石矿冶工业遗产申遗进程；充分发挥牵头作用，推进鄂豫皖大别山区革命文物保护利用示范区建设；持续深入推进石家河、屈家蛉、盘龙城中美联合等主动性考古发掘，加强学术成果出版和多学科手段应用；实施“荆楚大遗址保护传承工程”，推进石家河、屈家岭、苏家垄等同家考古遗址公园群建设，形成一批荆楚文化重要标识，带动地方文化旅游和经济快速发展；紧扣“乡村振兴战略”，推进全省100个“特色文化村”创建，重点实施贫困县（市）古民居、传统村落文物保护工程，助力脱贫致富；进一步梳理各级文物部门权责清单和服务事项，厘清事权分工，提高工作效率；全面盘活馆藏文物资源，发挥全省展览联盟作用，将更多的珍贵文物呈现给偏远地区的基层群众，实现文化权益的公平享受。
    全面改革创新，着力推动文物保护利用创造性转化、创新性发展。坚持理念创新、技术创新、模式创新、制度创新，把握移动互联网的优势和机遇，建立智慧文博技术产业创新联盟和产业示范基地，深入挖掘文物内涵，扩展文物资源社会服务功能，形成具有示范性、带动性和影响力的文化品牌，发展壮大文博创意产业，构建文物信息资源开放共享体系，使沉寂的文物走出库房，复活于社会；贯彻落实《文物建筑开放导则》，鼓励所有文物建筑采取不同形式对公众开放，让文物建筑活在当下；结合改革开放40周年这一重要时间节点，组织各级傅物馆特别是调动广大县级博物馆的积极性，为社会提供更加多样化的公共文化服务；大力实施文物“走出去、请进来”，让博大精深的荆楚文明与世界其他文明交流互鉴；坚持政府主导、部门协作、社会参与，继续加强与住建、旅游、教育、公安、工商等部门的融合，进一步加强对社会参与文物保护的支持和指导，总结推广通山汀源古民居保护管理理事会、黄石依托宗祠建设“文化礼堂”等经验，进一步扶持非同有博物馆的建设，促进形成“文物保护人人参与、保护成果人人共享”的生动局面，让文物真正能够“活起来、传下去、走得远”。（原载《中国文物报》2018年1月26日第2版）
    留住历史根脉传承荆楚文明 推动湖北文物事业创新发展 黎朝斌
    党的十八大以来，习近平总书记站在历史的高度、全局的角度，就加强文化遗产保护传承优秀传统文化发表了系列重要论述，充分体现了党的新一届中央领导集体对中华优秀传统文化的高度自信和对文化遗产保护事业的高度重视，也为我们进一步科学做好文化遗产保护工作指明了方向、提供了遵循。
    湖北地处祖同腹地，居中独厚，通衢九州。作为中同历史演进的重要地理枢纽，中华文化的重要起源、发展之地，数千年来，湖北先民“筚路蓝缕、以启山林”，开创了“不鸣则已、一鸣惊人”的楚文化，烽烟四起、兵戈铁马的三同文化，开宗立派、趋时拓新的宗教文化，勇立潮头、敢为人先的首义文化，英雄辈出、红旗漫卷的红色文化，给荆楚大地留下了楚纪南故城、武当山古建筑群、辛亥革命武昌起义军政府1日址等不可胜数的文化遗存，出土了曾侯乙编钟、越王勾践剑、郭店楚简、云梦秦简等一大批享誉世界的同宝级珍贵文物。近年来，依托丰富的文物资源，全省按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，努力加强文物保护与利用，成效显著，亮点纷呈：唐崖土司城址联合申遗项目顺利推进；黄石矿冶工业遗产、荆州和襄阳古城堵等5处同保单位入选中国世界文化遗产预备名录；大遗址保护荆州片区列入同家大遗址六大片区；随州叶家山、文峰塔曾同墓地先后荣获“全同十大考古新发现”；考古工地数字化管理平台示范项目被列为全国专享试点；湖北省博物馆被确定为中央与地方共建同家级博物馆，一大批市县博物馆新馆对外开放；同家内陆水下文化遗产保护基地落户武汉；成功举办大遗址保护荆