变迁与启示 改革开放四十年化解社会矛盾经验研究

在改革开放四十年到来之际，立足我国社会矛盾的整体变迁，揭示社会矛盾演变的主要特点和基本规律，总结中国特色社会矛盾化解的重要经验，对于新时代经济社会的持续快速健康发展和中华民族伟大复兴的中国梦的实现都具有十分重要的现实意义。国家信访局党组成员、副局长李皋作为信访领域既具有丰富的实践经验，又具有深厚的理论功底的一位信访工作者，通过自身的信访实践，聚焦四十年来经济、社会、农村、生态等领域社会矛盾的历史发展，通过对诸领域矛盾形态及其成因的揭示，探寻社会矛盾化解的中国方案、中国路径和中国智慧，为顺利实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供现实借鉴和理论启示。

李皋，汉族，湖南安化人。曾任益阳市（县级）市长、市委书记，益阳市（地级）副市长、市委常委，湖南省水利厅副厅长，湖南省人民政府副秘书长兼省信访局局长。现任国家信访局党组成员、副局长，中国法学会理事。

第一章导论
第一节四十年社会矛盾的总体变迁
一、历史性转折阶段（1978-1982年）
二、重大波折阶段（1983-1991年）
三、市场化改革阶段（1992-1999年）
四、城镇化快速推进阶段（2000-2012年）
五、新时代发展阶段（2012年至今）
第二节四十年社会矛盾的基本特征
一、社会矛盾的阶段性
二、矛盾消长与均衡发展的关联性
三、矛盾成因的双重性
四、矛盾的总体趋缓性
第三节四十年社会矛盾应对的中国启示
一、应对各种社会矛盾要始终坚持党的领导
二、应对各种社会矛盾要始终坚持以人民为中心
三、应对各种社会矛盾要始终坚持以法治为导向
四、应对各种社会矛盾要始终坚持从源头预防和化解
五、应对各种社会矛盾要坚持着力提升基层社会治理
六、应对各种社会矛盾要坚持构建多元化解体系
第二章四十年经济领域社会矛盾变迁
第一节经济领域改革的背景
一、四十年经济改革的主要变化
二、国有企业改革是经济改革的中心环节
三、收入分配改革维护社会公平
四、房地产和金融改革是市场化改革的重要方面
第二节国有企业改革与职工下岗
一、国有企业改革历程的简要回顾
二、“下岗潮”与企业群体性事件
三、下岗职工与国企腐败问题之间的矛盾
四、下岗职工与社会保障滞后之间的矛盾
五、再就业工程的成就与问题
六、经验与启示
第三节收入分配差距与社会矛盾
一、我国收人不平等的历史变迁
二、城乡差距
三、地区收入分配不平等
四、行业收入分配不平等
五、人群收入分配不平等
第四节房地产经济矛盾
一、我国房地产制度改革与市场发展的历程
二、征地拆迁矛盾
三、房地产企业违规
四、房地产交易和办证纠纷
五、物业管理矛盾
第五节金融领域的矛盾
一、银行信贷风险
二、实体经济杠杆风险
三、地方政府性债务风险
四、非法集资类社会矛盾
第六节经验和启示
一、改革始终坚持市场化取向
二、“看不见的手”和“看得见的手”共同作用
三、渐进式改革路径有效控制了试错成本
四、正确处理改革、发展与稳定之间的关系
第三章四十年社会领域矛盾变迁
第一节社会领域改革的背景
第二节社会保障领域矛盾
一、四十年来我国社会保障制度发展历程
二、社会保险
三、社会救助
四、社会福利
第三节教育公平问题
一、四十年教育矛盾变迁
二、高等教育扩招与收费问题
三、义务教育中的城乡差异与质量不平等
四、高考制度的地区差异
五、早教幼教领域的规范性问题
六、教育公平问题中的经验与教训
第四节食品药品安全
一、典型食品药品安全事件
二、网络食品药品安全的新问题
三、食品药品安全监管体制的变革
第五节互联网兴起与社会矛盾变迁
一、互联网在我国的兴起
二、互联网对社会矛盾发展变迁的双重效应
三、互联网带来的社会变化及引发的社会矛盾
四、网络社会中社会矛盾的发展趋势和基本特征
五、我国应对互联网社会矛盾的经验教训
第六节经验和启示
一、以人民为中心的社会改革方向
二、社会改革与经济改革相辅相成
三、经济发展过程中要高度重视民生
四、让改革发展成果更好地惠及全体人民
五、创新社会治理是社会领域改革的重要内容
六、重视科技发展对社会发展和社会治理的影响
第四章四十年农村社会矛盾变迁（上）
第一节农村改革四十年历程
一、农村基本经营制度改革
二、乡镇企业改革
三、农村税费改革
四、乡村治理改革
第二节与农民负担相关的社会矛盾
一、改革开放之前的农民负担
二、家庭联产承包责任制确立之初的农民负担
三、分税制下的农民负担问题
四、后农业税时期的农民负担问题
第三节与土地相关的社会矛盾
一、家庭土地承包经营权纠纷
二、与农村集体建设用地相关的社会矛盾
三、与宅基地相关的社会矛盾
四、我国农村土地相关社会矛盾的应对
第五章四十年农村社会矛盾变迁（下）
第一节与农村人口流动相关的社会矛盾
一、流动期（1979-1983年）
二、放宽期（1984-2000年）
三、公平对待期（200l-2011年）
四、加速融合期（2012年至今）
第二节部分农村空心化问题
一、农村空心化的具体表现
二、农村空心化的影响
三、治理农村空心化的举措
第三节农村基层治理矛盾
一、基层选举治理
二、村集体财产管理
三、黑恶势力治理
四、宗族势力治理
第四节经验和启示
一、妥善处理好自由、公平和效率三者之间的关系
二、政府履行好扶助义务是推动农村农业发展、保持农村社会安定团结的必要条件
三、良好的农村基层组织建设是推动农村农业发展、保持农村社会安定团结的基础性条件
第六章四十年生态环境领域矛盾变迁
第一节生态领域矛盾的总体变迁
一、生态领域矛盾的历史演变
二、生态领域矛盾的基本特征
第二节生态领域矛盾的主要形态
一、企业污染型环境矛盾
二、行政决策型环境矛盾
三、跨区域型环境矛盾
第三节经验和启示
一、不断健全的环保法制体系
二、完善的参与式环境治理模式
三、多元化的矛盾化解机制
四、刚性的责任追究机制
后记