解放看不见的手

今年是改革开放40周年。如何正确处理政府和市场的关系，这是贯穿我国改革开放40年的一个核心问题。2013年召开的党的十八届三中全会作出决定，将处理政府与市场关系的目标定位于，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。2017年召开的中国共产党第十九次全国代表大会再次强调了这一改革目标。市场由之前的“基础性作用”提升到“决定性作用”。本书稿是范必先生的一个研究性文集。作者曾任职于国务院政策研究室、国家发展改革委政策研究室、国家计委投资研究所，从事政策研究二十多年，是一位相当活跃的学者型官员。 在这本书中，作者将重点讨论推进市场化改革的理论方法，即如何解放思想，坚守市场化改革方向，以及市场化条件下如何依靠改革打破供给约束、如何推动全产业链市场化、如何以改革精神更新发展政策工具、如何在发展大局中定位环境保护、如何用世界眼光谋划多边经济关系等等。书稿紧跟改革重点、要点、难点，提出自己独到的思考，既有学者的理论深度和广阔视野，又有官员对各方利益的关切，对改革步骤和可操作性的重视。

  

改革进行时(自序)
理论思考：“全产业链改革”突围供给约束
我国供给与需求关系的阶段性特征
经济学供求关系理论在新常态的近期新应用
两个维度构建供给侧分析框架
供给侧改革要着重打破供给约束
从“点式改革”到“链式改革”
发展规划：履行战略导向使命
市场经济下如何规划未来
勿使“城规”、“土规”变陈规
城镇化要有施展的空问
环保规划须谋大格局
宏观调控：用好财政、货币、投资手段
借鉴美国地方债风险防控经验
重估金融计划管理
深化企业债券市场改革
政策性金融与商业性金融勿“混搭”
建立与政府投资职能相适应的规划和预算制度
松绑抑制投资增长的多重约束
产业发展：构建新产业革命的政策体系
选择正确的竞争策略
“中国名片”背后的产业政策
供需两端发力化解产能过剩
促进数字经济发展的制度安排
装备制造业走出去须打破融资困境
国企改革：向国有企业要股东回报
国有企业亟待正视的问题
国企改革须把握四大关键领域
双重体制对国企改革的影响
以管资本为主推进国企改革
衔接国企改革与能源改革
能源革命：还原能源商品属性
解构中国能源体制
系统解决煤电矛盾的出路
放开市场化解新煤电矛盾
启动新一轮电力体制改革
更大力度降低实际用电成本
油气体制改革方略
周期性“气荒”
中国距能源互联网有多远
生态文明：改革之风吹绿中国
建立节约环保的国民经济体系和社会组织体系
从环境意识觉醒到可持续发展的历史演进
环境保护与社会发展关系的理论探讨
我国环境与社会相协调的战略选择
大气雾霾背后的“体制雾霾”
遏制危险化学品事故频发
区域经济：从增长点到增长极增长带
推进长江上游地区连片开发
怒江开发带动流域全面小康
城镇化亟待体制创新
药品监管：劣药驱逐良药何时休
建立严格高效的药品审评审批制度
改革药品安全监管机构
改革药品研发与生产捆绑的管理方式
药品监管体制要与国际接轨
食品工业化与去工业化孰更安全
对外开放：从区域合作走向全球治理
主动推进亚洲金融合作
亚洲需要建立区域金融危机防火墙
构建能源集体安全体系
应对全球能源治理变局
建立国际大宗能源资源市场稳定机制
树立新的中国海洋观
公共政策：构建现代公共管理体系
公共管理现代化难在哪里
制定公共政策要有“强证据”
中国智库如何更有影响力
结语：亟待推进的改革举措
后记