中国扶贫模式研究

贫困治理是一项十分复杂的社会治理工程，不仅涉及物质财富提供的问题，还涉及文化传统、生态承载、制度供给、教育普及等社会问题。扶贫模式问题作为贫困治理的核心内容，是指政府在贫困治理中所采取的主要措施、机制和途径，具有高度实践性和可重复性。 《中国扶贫模式研究》书稿考察了中国自1978年以来的40年贫困治理经验，重点分析了贫困治理上形成的具有政策学意义和范式价值的各种“扶贫模式”及其特征。从实践看，中国扶贫模式理论研究存在的问题是相关理论研究跟不上中国政府在扶贫工作过程中的创新和发展，体现出一种明显的理论滞后的状态。 中国政府在扶贫模式上体现出积极创新，不停发展，种类丰富，成绩斐然的特征。总结中国政府40年中众多繁多的扶贫模式变迁的历程，可以清晰看到，中国扶贫模式变迁的内在规律。 我国在贫困治理机制上创制出的形式多样的扶贫模式，对改进和完善当前中国贫困治理的制度和机制将产生十分重要的借鉴作用，在世界反贫困政策措施上拥有十分重要的地位。

胡兴东，云南临沧人，1975年生，博士、教授，现就职于云南大学滇西发展研究中心，主要研究方向是中同法律史和中国少数民族法制史。现已经出版专著和参著共14部，发表论文70余篇，主持罔家级和省部级项目6项，获省部级学术奖7项，代表著作有《生存范式：理性与传统——元明清时期南方民族法律变迁研究》（2005年）、《中国古代死刑制度史》（2008年）、《中国古代判例法运作机制研究：以元朝和清朝为比较》（2010年）、《两南民族地区纠纷解决机制研究》（2013年）、《中国少数民族法律史纲要》（2015年）等。

序
第一章 扶贫模式的相关问题
第一节 扶贫模式概念
一、模式
二、扶贫模式
第二节 国外贫困理论与贫困治理模式
一、国外贫困形成理论
二、国外贫困治理理论
三、国外贫困治理模式
第三节 当前中国扶贫模式种类研究现状
一、实务界对扶贫模式的分类
二、学术界对扶贫模式的分类
第四节 贫困、贫困识别与贫困瞄准
一、贫困的概念
二、贫困对象的测量
三、扶贫对象的识别
四、扶贫对象的瞄准
五、致贫原因下的贫困分类
第二章 中国扶贫的历史演进
第一节 体制变革与救济式扶贫时期
一、体制变革与救济式扶贫时期的措施
二、体制变革与救济式扶贫时期的问题
第二节 体制改革推进发展扶贫时期
一、促进经济高速增长下的贫困治理
二、实施深度贫困地区专项发展扶持
第三节 特定贫困群体和区域专项开发扶贫时期
一、特定贫困群体和区域专项开发扶贫时期的措施
二、特定贫困群体和区域专项开发扶贫时期的特点
第四节 全面消除绝对贫困的精准扶贫时期
一、新时期扶贫战略的确定
二、精准扶贫的提出与形成
第三章 按扶贫措施对扶贫对象作用途径分类
第一节 开发式扶贫模式
一、产业扶贫模式
二、教育扶贫模式
三、金融信贷扶贫模式
四、财税扶贫模式
五、农村环境修复和保护扶贫模式
六、易地扶贫搬迁模式
七、旅游扶贫开发模式
第二节 救济式扶贫模式
一、中国救济式扶贫的演变
二、中国救济扶贫的对象与措施
三、救济式扶贫模式的批判
第四章 按扶贫瞄准单元范围分类
第一节 贫困户为中心的扶贫模式
一、精准扶贫下的贫困户识别机制
二、建档立卡识别管理中存在的问题
第二节 整村推进扶贫模式
一、整村推进扶贫的理论基础
二、整村推进扶贫的特点及形成
三、整村推进扶贫的识别指标
四、整村推进扶贫的主要内容
五、整村推进扶贫的优缺点
第三节 贫困县为中，心的扶贫模式
一、贫困县识别历程
二、国家对贫困县的扶贫措施
三、贫困县为中心扶贫中存在的问题
第四节 集中连片特困区开发扶贫模式
一、集中连片特困区扶贫的提出和演变
二、集中连片特困区的识别及特点
三、集中连片特困区的扶贫措施及成就
第五节 区域战略开发扶贫模式
一、西部大开发战略
二、东北三省振兴计划
第五章 按扶贫主体对扶贫对象扶持形式分类
第一节 东西部扶贫协作模式
一、东西部扶贫协作模式的历程
二、东西部扶贫协作模式的机制
三、东西部扶贫协作模式的成效
第二节 机关定点扶贫模式
一、机关定点扶贫模式的演变
二、机关定点扶贫的工作机制
第三节 结对帮扶扶贫模式
一、贫困户为对象的结对帮扶
二、教育结对帮扶
三、医疗卫生结对帮扶
第六章 按扶贫主体性质分类
第一节 政府主导型扶贫模式
一、政府主导型扶贫模式的特点和优点
二、政府主导型扶贫模式存在的问题
第二节 市场主导型扶贫模式
一、政府主导下的市场化扶贫的制度保障
二、市场主导型扶贫模式的实践
第三节 社会扶贫模式
一、当前中国社会扶贫的种类
二、社会扶贫在中国扶贫中的作用
三、非政府组织在扶贫中的作用及发展
第七章 按扶贫对象在扶贫过程中的地位和作用分类
第一节 参与式扶贫模式
一、参与式扶贫模式的理论基础
二、参与式扶贫模式的特点和优点
三、参与式扶贫模式的实践
四、参与式扶贫模式存在的问题
第二节 被动式扶贫模式
一、被动式扶贫模式存在的问题
二、学理上的新型扶贫模式
结论
参考文献
后记