中国农村多维贫困的测度与反贫困政策研究

本书主要内容分为两大块：一是对我国农村多维贫困的测算；二是对农村反贫困政策的评估。在多维贫困测算方面，借鉴和完善经济学家Alkire提出的“双界线法”多维贫困测算理论，构建教育、健康、收入、生活水平等指标福利体系，以1991—2011年中国健康与营养调查数据为样本来测度我国城乡之间以及农村内部的多维贫困程度，包括多维贫困的广度、深度和强度，以及长期多维贫困、暂时多维贫困等。在反贫困政策评估方面，首先对我国改革开放以来4个阶段的农村反贫困政策进行了回顾和总结，并梳理了靠前外对扶贫政策效果的评价方法和结果。重点分析了我国目前正在实施的农村连片开发扶贫模式的起因、内容和特点，尤其用区域经济理论和空间贫困理论论证了集中连片开发扶贫的必要性。很后，基于可行能力视角的多维贫困理论，提出了我国农村反贫困政策必须遵从经济政策和社会政策相融合的建议。我国的农村反贫困政策一直以经济政策为主，社会政策长期处于从属地位，从而导致农民的保障水平和发展权利不足，要加强社会政策的反贫困功能，特别是要从传统的社会政策向发展型社会政策转变。

该书从多维贫困视角，采用实证分析和描述分析相结合的方法，研究了我国农村20世纪90年代以来的多维贫困的变化趋势和当今多维贫困的状况及特征。以此为基础，对我国历来的农村反贫困政策效果进行了评价，试图为今后我国实施精准扶贫战略、制定更为有效的农村反贫困政策提供理论依据。该书基于可行能力视角的多维贫困理论，提出了我国农村反贫困政策必须遵从经济政策和社会政策相融合的建议。我国的农村反贫困政策一直以经济政策为主，社会政策长期处于从属地位，从而导致农民的保障水平和发展权利不足，要加强社会政策的反贫困功能，特别要从传统的社会政策向发展型社会政策转变。

1第一章绪论
2第一节研究背景
5第二节研究意义
6第三节研究内容、思路和方法
6一、研究内容
8二、研究思路和研究方法
10第四节拟突破的重点和难点
10第五节主要创新和特色

12第二章多维贫困测度方法及相关指数研究综述
14第一节贫困概念和理论的演进
14一、马克思恩格斯的贫困理论
15二、收入贫困理论及评价
18三、多维贫困理论
20第二节基于非公理化方法的多维贫困测量
27第三节基于公理化方法的多维贫困测量
30第四节国内相关研究
31第五节多维贫困问题的进一步讨论
34第六节总结
36第三章中国多维贫困的动态变化：城乡比较
37第一节研究特色
38第二节多维贫困的识别和指数
38一、贫困的识别
39二、指数的来源及计算原理
40三、多维贫困指数M0的具体计算方法
41四、多维贫困指数M0的性质
43第三节分析对象及数据、指标和权重
43一、分析对象
43二、数据来源
44三、指标和变量的选取
47第四节多维贫困的测算
47一、各指标的贫困发生率
49二、多维贫困状况
50三、多维贫困的分解
55第五节多维贫困的分类与比较
55一、多维贫困人口的4种分类
58二、对4种多维贫困的测算
62第六节结论与政策建议

64第四章中国多维贫困的动态测度：聚焦农村
65第一节分析方法、数据、指标和权重
66第二节多维贫困的测算
66一、各指标的贫困发生率
68二、多维贫困状况
70第三节多维贫困的分解
70一、按指标分解
71二、按省(区)分解
73三、按家庭特征分解
76第四节以湖北省为例的分析
76一、各指标的贫困发生率
77二、城乡收入贫困的比较
78三、多维贫困指数
79四、多维贫困指数的城乡分解
80五、多维贫困的家户特征
82第五节结论与政策建议

85第五章农村多维贫困的广度、深度和强度
86第一节分析特色
86第二节分析方法和数据说明
86一、贫困的识别
87二、贫困的加总指数
88三、贫困指数的性质
89四、分析对象的选择
89五、指标体系、权重和剥夺临界值
95第三节计算结果
95一、各指标的贫困发生率
97二、多维贫困状况
103三、贫困人口的贫困缺口及内部不平等
106第四节结论与进一步的讨论
106一、结论
107二、政策含义
108三、进一步的讨论

110第六章多维贫困的持续时间——长期贫困与暂时贫困
112第一节长期多维贫困的测算思路
112一、福利指标
113二、多维贫困的识别
114三、多维贫困的持续时间
115第二节长期多维贫困指数及计算方法
118第三节实证分析
118一、指标和变量的选取
119二、计算结果
127第四节结论和政策建议

130第七章我国农村扶贫政策的回顾与评价
131第一节改革开放后我国农村扶贫政策的回顾
139第二节我国农村反贫困政策的效果评价
139一、贫困人口的减少、农民收入的提高和基础设施的改善
143二、我国农村反贫困政策的效果评价
149第三节我国农村反贫困政策存在的问题
159第四节其他减贫增收计划：内容和效果
159一、转移劳动力培训
161二、补贴贷款和农业企业
163第八章当前农村连片扶贫开发模式及评价
164第一节连片开发扶贫政策的形成和片区现状
171第二节连片开发扶贫的理论逻辑
171一、新区域主义
172二、空间贫困理论
173三、人力资本理论
174四、生计资本理论
175第三节连片开发扶贫的政策措施和片区协调问题

177第九章农村社会保障项目
178第一节农村社会保障项目概述
179第二节农村社会救助项目的内容和特点
179一、农村居民大力度优惠生活保障制度
180二、农村医疗救助
181第三节农村社会救助项目存在的问题
185第四节农村社会保险项目的内容和特点
185一、农村医疗保险制度
186二、农村养老保险制度
188第五节农村保障项目面临的挑战及对策

190第十章新时期农村扶贫：经济政策与社会政策融合
191第一节多维贫困视角下社会政策扶贫的必要性
194第二节经济政策和社会政策在我国农村扶贫体系中的比较
196第三节当前我国农村生计风险对社会政策的客观需要
198第四节发展型社会政策反贫困的内在机理
201第五节发展型社会政策嵌入农村扶贫的基本路径
201一、加强经济政策与社会政策的融合，提高农村人口的可持续生计能力
202二、加大农村人力资本投资，提升农村贫困人口的自我发展能力
204三、高度重视农村留守儿童问题，切实阻断农村贫困的代际传递
206四、推广农村社会福利专业化模式，为贫困人口提供专业服务

208附录

213参考文献

221后记