日本住宅保障与住宅政策研究

战后日本在恢复、发展经济的同时，建立了较为完善的住宅保障和政策体系。既有保障低收入住房困难家庭的公营住宅，又有支持城市化过程中产生的中间阶层的公库住宅、公团住宅、公社住宅、改良住宅等。因应经济社会的变化，住宅政策的目标、内容、手段经历许多改变。1970年代开始，政策重点从解决住宅数量的短缺改为住宅和居住环境质量的提高，针对老龄化对于住宅的需求、集合住宅的弊端、自然灾害中住宅损害等，制定了分门别类的应对政策。住宅既是私人物品又是公共物品，住宅保障制度弥补了市场体制的缺陷，住宅政策发挥了社会和经济效用。

周建高，南开大学日本研究所博士毕业，天津市社会科学院研究员。发表《日本公营住宅应对老龄化的举措》《城市化如何与汽车社会兼容》《日本的灾民居住重建无偿救助制度研究》《日本公营住宅应对老龄化的举措》等期刊论文近30篇，出版专著《日本的终身学习——从摇篮到坟墓》等。

绪论／1
第一章战后日本住宅政策的形成／1
第一节战后初期的住宅困难／2
第二节国际人权思想的影响／4
第三节国内社会运动的压力／6
第四节住宅纳入生活保护范围／7
第二章对低收入者的居住保障：公营住宅／9
第一节社会保障制度的源流／9
第二节公营住宅立法与建设／12
第三节公营住宅的入住条件与程序／15
第四节公营住宅的优势／19
第五节居住者的责任／23
第六节对公营住宅的评价／24
第三章支援中间层住宅政策之一：公库住宅／30
第一节住宅金融公库的建立／30
第二节住宅金融公库的业务／32
第三节公库融资的规则／34
第四节公库的业绩／36
第五节住宅金融公库的作用／39
第六节21世纪的改革／41
第四章支援中间层住宅政策之二：公团住宅／43
第一节住宅公团的成立背景与事业范围／43
第二节公团的住宅建设成就／47
第三节公团住宅的作用／52
第四节住宅政策的必要性／58
第五章支援中间层住宅政策之三：公社住宅／64
第一节公社住宅制度建立的背景／64
第二节住宅公社制度的创立与建设成就／67
第三节公社住宅的作用／74
第六章支援中间层住宅政策之四：公务员宿舍制度／79
第一节日本公务员的分类／79
第二节公务员宿舍制度的性质／81
第三节公务员宿舍现状／83
第四节公务员宿舍存在的问题／85
第五节关于公务员宿舍去留的争议／88
第七章老龄住宅政策／96
第一节老龄化及其对住宅的影响／97
第二节老年人生活保障的理念与住宅的关系／99
第三节公营住宅的应对／101
第四节长辈住宅制度／110
第五节高龄者优良赁贷住宅制度（高优赁）／111
第六节信息提供与债务担保——高圆赁与高专赁／113
第七节安心长期居住的契约保护——建筑物终身租借制度／115
第八节结语／116
第八章集合住宅的问题与对策／118
第一节日本集合住宅发展轨迹／119
第二节当代集合住宅的特征／121
第三节集合住宅存在的问题／123
第四节集合住宅问题的应对及其启示／129
第九章灾害中受损住宅的认定与救助／133
第一节日本的灾害忧患意识与防备／133
第二节对灾害损坏住宅的认定与评估／135
第三节对住宅受损灾民的多种援助制度／140
第四节灾害救助与国家的作用／148
第十章住宅统计调查与住宅计划／151
第一节住宅统计调查／151
第二节住宅建设计划的制定与实行／162
第三节住宅相关法律、规划的修改／165
第十一章住宅政策改革：从重视数量到重视质量／169
第一节日本住宅情况现状／170
第二节住宅政策存在的问题／173
第三节住宅政策的改革／177
第十二章住宅问题中的市场与国家／180
第一节国家介入住宅问题的理由／180
第二节住宅问题与社会政策／183
第三节日本住宅政策的经验／185
第四节关于中国住宅问题的思考／190
后记／198