绿色发展与环境资源法律制度创新

《绿色发展与环境资源法律制度创新》以绿色发展理念为指引，研究环境资源法律制度创新，既立足于中国生态文明建设的实际需要，又着眼于优选环境资源保护的总体趋势。自然资源部和生态环境部已经正式设立，环境资源管理大部制改革需要及时推进相关法律制度的“立、改、废”。《绿色发展与环境资源法律制度创新》在研究环境法律制度创新时，从评析新《环境保护法》及其影响入手，对安全生态水系建设的法治保障、环保NGO参与环境信息公开的制度创新路径、环境标准及其制度完善等进行了系统的探讨。绿色发展背景下创新自然资源法律制度，重点是要明晰自然资源国家所有权的民法进路。《绿色发展与环境资源法律制度创新》在研究自然资源权利运行时，注重自然资源的整体研究与具体类型研究相结合，并在厘清新型自然资源法律属性的基础上，对解决新型自然资源的权利归属提出了制度方案。

第一章绿色发展与生态文明制度建设
第一节绿色发展与生态文明的辩证统一
一、绿色发展与生态文明的概念
二、“天人合一”：绿色发展与生态文明的内在统一
三、人与自然和谐相处：绿色发展与生态文明的共同价值取向
第二节社会主义生态文明制度建设
一、新时代的生态文明建设布局
二、新常态下的生态文明制度建设
三、生态文明制度建设的路线图
第三节绿色发展指引下的生态文明制度建设
本章小结
第二章新《环境保护法》及其影响
第一节新《环境保护法》评析
一、新《环境保护法》的立法理念
二、新《环境保护法》的环境治理理念
三、新《环境保护法》的按日计罚制度
第二节新《环境保护法》的宣传与普及
第三节新《环境保护法》对环境保护法律体系的影响
一、《大气污染防治法》的修订
二、《水污染防治法》的修订
三、《环境保护税法》的制定
四、实施新《环境保护法》的地方配套立法
本章小结
第三章环境管理制度创新
第一节环境保护大部制改革及其法治保障
一、环境保护管理大部制改革的意义
二、我国环境保护大部制改革的实践及其反思
三、境外环保大部制改革的经验与借鉴
四、我国环保大部制改革的总体思路与制度设计
第二节安全生态水系建设的法治保障
一、福建省万里安全生态水系建设的实践探索
二、万里安全生态水系建设的制度难点及其机制完善
三、万里安全生态水系建设的制度保障
第三节突发环境事件网络信息公开主体制度创新
一、一道无法解开的题：突发环境事件的网络信息公开
二、破题之路：环保NGO介入突发环境事件的信息公开
三、解题之策：环保NGO参与发布突发环境事件信息的
立法完善
本章小结
第四章环境标准及其制度完善
第一节环境标准制度的立法概况
第二节环境标准的法律属性与制度构成
一、环境标准的概念界定
二、关于环境标准的法律属性
三、环境标准制度构成的二元结构
第三节环境标准的现实困境及其制度完善
一、我国环境标准的法律制度及其现实困境
二、完善环境标准制度的基本准则
三、完善环境标准制度的具体建议
本章小结
第五章自然资源管理制度创新
第一节自然资源管理大部制改革
第二节自然资源用途管制的美国经验及其借鉴
一、美国自然资源用途管制的经验与启示
二、中国自然资源用途管制的制度现状
第三节自然资源用途管制的中国方案
一、问题聚焦：我国自然资源用途管制制度的“零散”与“杂乱”
二、自然资源用途整体性管制的必要性分析
三、实现自然资源用途整体性管制需要处理好三种关系
四、自然资源用途整体性管制的总体思路
五、中国自然资源用途管制的实施策略
六、中国实施自然资源用途管制的制度保障
本章小结
第六章自然资源国家所有权的民法进路
第一节国家所有权的理论基础
一、所有权及其分类
二、马克思主义经典作家的所有权理论及其影响
三、马克思主义经典作家关于国家所有权的论述及其启示
四、国家所有权的制度内容
五、国家所有权的民法保护
第二节民法语境下的自然资源国家所有权
一、自然资源国家所有权的制度科学性之探讨
二、自然资源国家所有权的性质辨析
三、自然资源国家所有权的法律属性
四、自然资源国家所有权的法律效力
第三节自然资源国家所有权的法律构成
一、自然资源国家所有权的权利主体
二、自然资源国家所有权的权利客体
三、自然资源国家所有权的权利内容
本章小结
第七章国有自然资源权利的运行与保护
第一节国家自然资源权益的制度保障
一、生态文明制度体系建设与国家自然资源权益保障
二、完善国家自然资源权益保障制度的具体思路
第二节自然资源的市场配置及其制度完善
一、市场配置自然资源的现实困境
二、市场配置自然资源的范围界定
三、市场配置自然资源的制度完善
第三节自然资源民事法律责任制度之完善
一、建设生态文明对完善自然资源法律责任制度的要求
二、我国自然资源法律责任制度的现状
三、完善自然资源民事法律责任制度的具体建议
本章小结
第八章新型自然资源的法律属性与权利归属
第一节气候资源的法律属性与权利归属
一、气候资源的内涵界定
二、气候资源之权利客体属性
三、气候资源所有权归属之立法选择
四、结论
第二节乌木的法律属性与权利归属
一、从彭州乌木案谈起
二、乌木的法律属性
三、乌木的权利归属
第三节其他新型自然资源的法律属性与权利归属
一、林业碳汇资源
二、“狗头金”
三、旅游吸引物
本章小结
结语绿色发展法律制度建设之展望
参考文献
附录一与本书相关的前期研究成果
附录二中华人民共和国环境保护法（214年修订）
附录三决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利
——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（节选）
后记