纪检监察工作手册

《纪检监察工作手册》结合2018年《宪法修正案》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》，根据国家法律和政策，结合纪检监察实务进行编写。帮助读者快速、准确理解近期新法律法规。
本书内容主要包括监委职能、纪律审查、案件审理、案件定性、纪律处分、信访工作、巡视工作等，以具体知识点为单位，对其进行详细解释，较为全面、系统，是纪检监察干部，特别是基层和新参加纪检监察工作的相关人员的良师益友。

张月明，1935年9月26日生，汉族，中共党员。湖南湘潭县青山桥镇晓岚村正气屋场人。1952年6月参加工作，先后在湘潭专区工程公司，湘潭、岳阳地区建设银行，岳阳地(市)纪委和市人大工作。1996年10月退休。曾任岳阳地区建设银行建经科副科长；岳阳地(市)纪委纪律检查科科长；岳阳市人大财经委正县级副主任。
张月明，高级经济师，中国科普作家协会、湖南省科普作家协会、岳阳市科普作家协会会员，深圳市造价工程师协会荣誉会员、专家委员会专家。2003年被中国作家世纪论坛评为“优秀作家”，2005年被湖南省科普作家协会评为“优秀会员”，2008年被湖南省科普作家协会评为“优选工作者”，2010年被湖南省科普作家协会评为“湖南省科普创作工作积极分子”，2007年10月出席“中国科普作家协会第五次全国会员代表大会”，2012年10月出席“中国科普作家协会第六次全国会员代表大会”。

中央纪委、国家监委组织机构设置
中纪委、国家监委组织机构设置
内设机构及职责简介
第一章 监委职能
监察委员会的性质和职能
监察委员会独立行使监察权
监察工作原则
监察委员会的职责
监察机构、监察专员的派驻或派出
派驻或派出监察机构的职权
监察官制度
监察机关的监察对象范围
监察事项的管辖
指定管辖和报请提级管辖原则
监察权限
留置措施
查询、冻结财产
搜查
调取、查封、扣押措施
勘验检查
专门性问题的鉴定
技术调查措施
通缉
出境
涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚的条件
从宽处罚
证据的法律效力
问题线索的移送和管辖
报案、举报的处理
监察程序
线索处置
初步核实
立案调查
证据收集
调查措施的程序性规定
调查方案的执行
留置
留置工作要求
监察机关处置方式
涉案财物处置
移送审查起诉
被调查人逃匿或者死亡的处理
复审、复核
反腐败国际合作
人大监督
外部监督
内部监督
监察人员义务
监察事项报告备案
监察人员的回避
监察人员保密义务和从业
被调查人的申诉
一案双查规定
法律责任
有关人员违反监察法规定的处理
处理报复陷害和诬告陷害
监察机关及其工作人员违规的处理
第二章纪律审查
纪律审查
案件查处的任务
案件查处的原则
纪律审查的要求
案件的受理
案件来源
匿名检举
揭发检举
检举控告
控告与检举的区别
诬告与错告或检举失实
退职、退休、离休人员违纪问题的受理
分级办案
立案手续
办案的方式
主办案件
协办案件
转办案件
过问案件
自查案件
交办案件
指导办案
参与办案
归口办案
联合办案
案件的催办
销案
大案要案
普通案件
典型案件
案件调查组
办案中的实事求是原则
依靠群众办案
坚持原则，敢于斗争
保护检举人
事实清楚
证据确凿
定性准确
处理恰当
程序合法
手续完备
调查方案
调查提纲
案件调查方法
案件调查
调查取证
分工负责
核实事实
当事人
旁证人
知情人
有牵连的人和事
直接证据
间接证据
传来证据
有错证据
无错证据
言词证据
实物证据
物证
书证
证人证言
视听材料
勘验笔录
勘验、检查
函调取证
函调取证的方法
单方交待错误的认定
拍照
错证
伪证
物证的鉴别
书证的鉴别
证人证言的鉴别
被审查人陈述的鉴别
分析案情
犯错误者的检查材料
证据的收集
账册凭证证据
档案材料
文书档案
干部档案
技术档案
纪检监察档案
刑事档案
谈话笔录
调查笔录
证明材料
鉴定结论材料
证据鉴别
证据的使用
取证方法
证据分析
办案材料
案件调查报告
写实方法结论
错误事实材料
错误事实材料见面
会议记录
处分决定
说明材料
移送审理
结案
专业技术人员
中、高级知识分子
家庭主要成员
社会关系
第三章案件审理
违纪案件审理
案件审理的原则
复查案件的审理
备案案件的审理
执行监督
案件审理的任务
案件审理范围
案件审理的要求
审理程序
阅卷的一般方法
审阅调查报告的一般方法
审阅结论材料的一般方法
审阅犯错误者的检查交待材料的一般方法
阅卷笔录
错误事实
本人态度
犯错误者的一贯表现
征求有关部门意见
纪检监察机关对同级党政处理决定意见分歧的处理
业务指导
分级审理，各负其责
审理人员守则
案件审批报送的材料
手续完备
惩前毖后，治病救人
坚持错误不改
案件审理报告
审理部门与犯错误者谈话
案件批复
案件备案
结案抄送
材料归档
申诉
复查报告
有错必纠
不许牵连无辜
第四章案件定性
案件定性
法律
法律与政策的区别
违法行为
反对四项基本原则
违反外事纪律
违反组织原则
组织秘密集团进行派别和阴谋活动
参加非法组织
支持非法组织和非法刊物活动
违反政策经商办企业
新闻纪律
人事纪律
官僚主义
假公济私
以权谋私
小集团活动
派性
包庇纵容
诬告陷害
挟嫌报复
国家机密
保密纪律
泄露及遗失党和国家机密
无政府主义
本位主义
分散主义
分裂主义
地方主义
宗派主义
自由主义
个人主义
特别民主化
家长作风
一言堂
特殊化
个人专断
滥用职权
招生舞弊
打击报复
压制民主
违反政策安排子女亲友
骗取名利
侵犯专利权
搞封建迷信活动
强迫命令
刑讯逼供
财政经济纪律
破坏社会主义经济秩序
侵犯财产
贪污
贪污罪既遂与未遂的认定
侵占
挪用
挪用公款
挪用公共财物
销毁会计凭证、会计账簿
挪用公款与贪污罪的区别
贪污、受贿、挪用公款罪量刑标准
贪污、受贿数额较大
贪污、受贿数额巨大
贪污、受贿数额特别巨大
贪污、受贿数额特别巨大可以判处死刑
挪用公款数额巨大挪用公款归个人使用未归还的
行贿
行情节严重行贿情节特别严重
利用影响力受贿罪的定罪量刑
职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”
贿赂犯罪中的财物
为他人谋取利益
犯罪较轻、重大案件
受贿数额的计算
赃款赃物用于单位公务支出的定罪
受贿罪和渎职犯罪
违法所得财物的追缴
罪金
走私罪
走私行为
不属于走私的范围
外汇
违反外汇管理
逃汇
套汇
盗窃
贩毒
吸毒
贿赂
受贿
行贿
介绍贿赂
包庇
隐匿罪证
报复陷害
妨碍社会管理秩序
危害公共安全
侵犯公民人身(民主)权利
渎职
失职
玩忽职守
徇私枉法
包庇袒护犯罪
体罚虐待被监管人
私放罪犯
严重官僚主义失职错误
领导干部在政治、思想工作方面的失职错误
领导干部在经济建设工作中的失职错误
领导干部在生产经营管理工作中的失职错误
领导干部在对内、对外经济贸易活动中的失职错误
领导干部在物资储藏、运输过程中的失职错误
领导干部在安全工作方面的失职错误
领导干部在文教卫生等其他方面的失职错误
礼品
抢夺
敲诈勒索
诈骗
偷税
抗税
欠税
漏税
企业偷税漏税
文物
盗运珍贵文物
自首
重婚
通奸
强奸
不正当两性关系
卖淫
猥亵
事实婚姻
暴力干涉他人婚姻自由
包办婚姻
买卖婚姻
借婚姻索取财物
非法出版活动
淫秽出版物
出版物
不属淫秽出版物、出版物的范围
观看、传播、复制淫秽录像
赌博
经济合同
法人
经济合同成立的法定条件
出卖经济合同
违法经济合同
违约金
定金
保证
无效经济合同
仲裁
违反经济合同的责任
经济合同纠纷的解决
出卖证明、发票
侵犯注册商标专用权
违反注册商标使用管理
罚款
行政处罚
强制执行
没收违法所得
拘役
刑事拘留
司法拘留
行政拘留
罚金
缓刑
减刑
假释
剥夺政治权利
国家财产
违反财政法规
用公款请客送礼、大吃大喝
回扣
酬谢费
佣金罚没财物
罚没收入的上缴
走私案件
查询单位存款、查阅有关资料
冻结单位存款
扣划单位存款
国家机构
国家权力机关
国家行政机关
一切国家机关
国家工作人员
第五章纪律处分
违法违纪行为
政务处分
处分种类
警告
记过
记大过
降级
撤职
开除
免予处分
通报、通报批评
罢免
停职
限期改正
除名
改变处分
解除处分
免职
重犯
合并处理
处分手续
判刑的手续
一个案件中，给几个职务不同的纪律处分手续
一案涉及几个单位人员的处分手续
地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务人员的纪律处分手续
同时给予政纪、党纪和法纪处分的手续
处分工作人员要遵守法律
有兼职的工作人员受撤职处分的处理
无职可撤的，也可以给予降级处分
科研、文教、卫生等技术人员，是否适用撤职处分
工作人员在前任职务期间犯有错误的处分
工作人员受到降级或撤职处分，同时降低工资待遇是不是双重处分
撤职与免职的区别
“职务自然撤销”与“撤销职务”的区别
工作人员自杀身亡后，是否要开除公职
地方各级人民代表大会选举担任国家行政机关职务的人员撤职、降职
处分
经地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务的人员，是否适用开除处分
给予工作人员的政务处分，经过一定时间可否给予撤销
停职检查
工作人员中党员被党组织开除党籍，行政上是否也要开除公职
工作人员受到政务处分后，又重犯错误的处理
纪律处分的主要依据
给予工作人员政务纪律处分时，要坚持“严肃慎重”的方针
国家机关工作人民调动工作后，发现他在原单位工作时犯有严重错误的处分
政治权利
国家机关工作人民虽有违法犯罪行为，但情节轻微，被人民法院宣告免予刑事处罚的政务处分
工作人员因犯罪被人民法院判处刑罚后，又改判免予刑事处罚的行政处分
《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》的制定）
《条例》的指导思想
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规矩
党的纪律处分的原则
监督执纪的“四种形态”
给予纪律处理或者处分的行为
党纪处分的种类
对于违犯党的纪律的党组织的处理
警告处分、严重警告处分
撤销党内职务处分
留党察看处分
开除党籍处分
党的各级代表大会的代表受到留党察看处分时的处理
对于受到改组处理的党组织领导机构成员的处理
对于受到解散处理的党组织中的党员的处理
从轻或减轻处分的条件
处分幅度以外减轻处分的程序
免予警告、严重警告处分的条件
从重或者加重处分的条件
从轻处分
从重处分
减轻处分
加重处分
两种以上违纪行为的处理
一个违纪行为同时触犯两个条款的处理
二人以上共同故意违纪的处理
党组织领导机构集体违犯党纪行为的处理
党员犯罪的处分
党员依法受到刑事责任追究的处分
对于预备党员违犯党纪的处理
对于违纪后下落不明的党员的处理
违纪党员死亡的处理
违纪行为有关责任人员的区分
主动交代
经济损失的计算
经济利益的收缴
党纪处分决定的宣布
处分决定执行情况的报告
对违反政治纪律行为的处分
对违反廉洁纪律行为的处分
对违反群众纪律行为的处分
对违反工作纪律行为的处分
对违反生活纪律行为的处分
党纪处分的手续
一案多人，职级不同的党纪处分手续
一案涉及几个单位党员的纪律处分手续
处分时间的计算
处分党员的批准权限
党内职务
保留意见
弃权
平反
昭雪
第六章责任事故
《地方党政领导干部安全生产责任制规定》适用的范围
《地方党政领导干部安全生产责任制规定》制定的指导思想
党政同责
地方各级党委主要负责人安全生产职责
县级以上地方各级政府主要负责人安全生产职责
地方各级党委常委会其他成员职责
县级以上地方各级政府领导干部的职责
县级以上地方各级政府其他领导干部安全
生产职责
考核考察
表彰奖励
责任追究
医疗事故责任的等级
一级医疗事故
二级医疗事故
三级医疗事故
四级医疗事故
生产安全事故
职工伤亡事故的伤害程度分类
轻伤事故
重伤事故
死亡事故
重大死亡事故
特大死亡事故
一般损失事故
较大损失事故
重大损失事故
特大损失事故
火灾事故严重程度分类
特大火灾事故
重大火灾事故
一般火灾事故
统计范围
火灾
船舶交通事故分级标准
道路交通事故严重程度分类
轻微事故
一般事故
重大事故
特大事故
重大责任事故罪
重大责任事故罪的特征
规章制度
规章制度的行为表现
重大伤亡
严重后果
直接经济损失
职工
认定重大责任事故罪应注意划清的几种界限
第七章楼堂馆所建设与办公用房建设标准
楼堂馆所建设
楼堂馆所
审批程序建设
办公用房的原则
不得建设培训中心
项目审批
建设资金
监督检查
公众知晓
违反规定的处理
法律责任
团体
其他团体建设
维修标准
其他团体(维修)
办公用房建设标准
建设标准适用范围
办公用房建设的原则
办公用房建设的要求
办公用房建设不得定位为城市标志性建筑
严禁超规模、超标准、超投资建设
办公用房的分类
办公用房的组成
各级工作人员办公室使用面积
服务用房使用面积
设备用房使用面积的计算
使用面积的计算
附属用房建筑面积的计算
办公用房总建筑面积的计算
第八章信访工作
信访
信访人
属地管理、分级负责
纪检监察信访工作的职责
信访人的权利
信访工作
来信办理
来访办理
信访人
受理者
接待群众来访的程序
办理群众来信的程序
接收
阅读
登记
接谈
匿名信的处理
上访老户
信访程序系列
信访结果
纪检监察信访工作的指导思想
纪检监察信访的原则
纪检监察信访的任务
纪检监察信访的特点
纪检监察信访工作的作用
信息反馈作用
联系群众的作用
监督作用
保障作用
信访立案
立案范围
受理检举、控告和申诉的范围
听取申诉
反复核实
检举、控告案件的处理
处理申诉的程序
处理检举、控告和申诉的要求和办法
整理结果
信访处理
信访综合
信访文书
控告案件报送材料
申诉案件报送材料
分级负责
来信拆封
反映情况
督促承办
直接过问
审查处理结果
当年结案率
初信初访结案率
重信重访率
越级信访率
信访简报
情况反映
复信
来信来访的转办
来信来访登记卡
信访统计
信访工作注意事项
第九章巡视工作
巡视工作的制定
巡视制度和巡视机构
巡视工作的指导思想
巡视工作的领导
巡视工作机构
巡视工作领导小组的职责
巡视工作领导小组办公室
巡视工作领导小组办公室的职责
巡视组的设置
巡视组的职位设置
巡视工作人员的条件
中央巡视组的巡视对象和范围
省、自治区、直辖市党委
巡视组的巡视对象和范围
巡视组对巡视对象执行的法规和着力发现的问题
专项巡视
巡视组的工作方式
巡视组的职责
巡视组请示报告制度
巡视工作程序
巡视中发现的问题和线索的移交
巡视组移交的问题或线索的处理
整改落实情况的反馈
巡视进驻、反馈、整改等情况的公开
加强对巡视工作领导
巡视工作的配合
巡视工作人员的纪律
被巡视党组织应积极配合巡视组开展工作
被巡视地区(单位)及其工作人员的纪律与责任
巡视工作人员违反巡视纪律的处理
第十章文秘档案
公文
公文种类
决议
决定
命令
公报
公告
通告
意见
通知
通报
报告
请示
批复
议案
函
纪要
公文格式
份号
密级和保密期限
紧急程度
发文机关标志
发文字号
签发人
标题
主送机关
正文
附件说明
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成文日期
印章
附注
附件
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印发机关和印发日期
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公文文字
公文用纸幅面
上行文
下行文
联合行文
公文拟制
公文起草
公文文稿审核
不宜发文的公文稿
签发公文办理
收文办理程序
发文办理程序
涉密公文的收发
公文归档公文管理
公文销毁公文的审批
公文结构的基本要求
公文写作的叙述形式
纪检监察公文
纪检监察工作简报
纪检监察工作大事记
工作计划
档案工作
档案整理
档案整理的原则
检索工具
立卷
文书的立卷归档
档案保管期限表
销毁材料
第十一章党规党纪
党的领导
四项基本原则
党的思想路线
党的组织路线
党的民主集中制
先党内后党外的原则
保留意见
弃权
党内批评
越级反映情况
补充和修改建议
党性
党纪
党员在党纪面前人人平等
党的政治纪律
党的组织纪律
党的群众纪律
党的保密纪律
党的财政经济纪律
党的新闻纪律
党的人事纪律
官僚主义
假公济私
以权谋私
小集团活动
派性
顶着不办
包庇纵容
诬告陷害
挟嫌报复
党风
党内不正之风
党风教育
党风检查
党的三大作风
理论联系实际
密切联系群众
批评和自我批评
领导人谦虚谨慎的作风
普通劳动者的作风
平等待人的作风
从群众中来、到群众中去的工作作风
深入实际、调查研究的工作作风
民主作风
艰苦奋斗的作风
公道正派的工作作风
为政清廉的作风
是非分明的工作作风
勇于自我牺牲的作风
党的干部路线
德才兼备
党的干部
党的各级领导干部的基本条件
党的代表大会
党的代表会议与党的代表大会的区别
党的上下级组织的关系
上级党委各部门和下级党委各部门的关系
党的全体委员会与常务委员会
党组
机关党组织的主要任务
党的基层组织
基层党委常委会
党委书记、副书记的签发权
党委委员出缺
党支部大会
党支部书记的职责
党内职务
党的生活
党的组织生活
党课教育
党籍
恢复党籍
党龄
退党
预备党员
优秀党员和模范党员
差额选举
无记名投票
监票人、计票人
直接选举
党内监督的目的
党内监督的指导思想
党内监督的重点对象
党内监督的重点
监督职责
党的各级委员会委员在党内监督方面的责任
纪委监督的职责
纪委在党内监督方面的责任
党员在党内监督方面的责任和权利
集体领导和分工负责的监督制度
议事规则
表决的方式
集体决定
重要情况通报和报告谈话和诫勉
八项规定
六项禁令
三严三实
违反中央八项规定的具体内容
经费管理方面
公务接待方面
会议活动方面
公务出差方面
临时出国方面
公务用车改革方面
停建与清理办公用房方面
会议费所称中央和国家机关
会议的分类
会议的审批程序
开会时间
会议规模
会议费开支范围
交通费
会议费综合定额标准
会议用房标准
党政领导干部不得在企业兼职任职
厉行节约反对浪费条例适用的范围
浪费
厉行节约反对浪费遵循的原则
支出的原则
公务卡制度
采购定点管理
规范各类庆典活动
国内公务
国内公务接待
国内公务接待的控制
接待用餐
公务接待用车
公务员培训
公务员培训所称中央和国家机关
培训费
住宿费
伙食费
培训场地费
讲课费
培训资料费
交通费
其他费用
培训费综合定额标准
讲课费标准
培训管理
培训的工作人员
严禁借培训名义安排其他活动
干部选拔任用制度
选拔任用党政领导干部的原则
党政领导干部应当具备的条件
提拔担任党政领导
职务的资格
破格提拔
民主推荐
领导班子换届推荐的程序
领导班子换届推荐的参加人员
二次会议推荐
个别提拔任职推荐
个别提拔任职推荐的范围
考察对象的条件
确定的考察对象
实行党政领导干部任职试用期制度
公开选拔的程序
免职
辞职
被免职的党政领导干部的职务安排
降职
选拔任用党政领导干部的纪律
严禁超职数配备干部
中国共产党廉洁自律准则
党员廉洁自律规范
党员领导干部廉洁自律规范
向《中华人民共和国宪法》宣誓程序和誓词
第十二章纪检监察干部的素质修养
一、 纪检监察干部素质修养的重要性
二、 纪检监察干部素质修养的基本内容
三、 纪检监察干部素质修养的途径
人生寄语