海涂围垦生态补偿研究:以温州为例

《海涂围垦生态补偿研究：以温州为例》从整体主义视角体现了“分的正义→合的正义”的深入。“人+物”“事先+事后”“政府+市场+社会”“输血+造血”的复合型补偿，是对以往制度运行之“见物不见人”误区的反思，也有利于提供新的理论增长点。本书以温州围垦为样本，指出温州模式的基本特征、温州政府对生态文明建设的重视、经济的发展、民主政治等方面为温州运行海涂围垦生态补偿夯实了基础。具体的制度构建应围绕“补偿对象的确定、补偿标准的核定、补偿方式的甄选、补偿资金的来源”等诸多难题，坚持事先和事后补偿的统一，协调“中央—区域—地方”三级补偿主体，调整“政府—市场—社会”三元补偿方式，从“生态修复—输血型资金补偿—造血型能力建设”层层递进。

欧阳恩钱，湖南隆回人。1999年毕业于西北政法学院，获法学硕士学位。2007年毕业于武汉大学，获法学博士学位。现任温州大学法政学院教授。在《法学评论》《当代法学》《经济法论丛》《法学杂志》等刊物发表论文40余篇。出版《风险社会视阈下核灾害预防制度研究》《公用事业民营化的法律控制》等多部著作。主持国家社科基金项目《大气污染防治的地方政府义务研究》（14BFX108）、教育部青年基金项目《风险社会视阈下核灾害预防制度研究》（12YJC820077）、浙江省社科规划项目《海洋灾害适应制度研究》（11JCFX09YB）等多项课题。

前言
第一章温州海涂围垦凸显海洋生态补偿的紧迫
第一节温州海洋资源与环境保护
一、温州海洋环境治理与资源现状
二、加强围垦的科学管理对于实施温州海洋环境治理和资源战略至关重要
第二节温州海涂围垦的现状与规划
一、温州围垦的现状
二、温州围垦的规划
第三节黄土文明到蓝图战略：温州海涂围垦中的海洋生态保护问题
一、温州围垦的积极效应与消极效应
二、温州加强围垦管理的现实必要性
三、温州围垦管理存在的主要问题
第二章海洋生态补偿的理论基础及运行领域的温州特质
第一节从生态补偿到海洋生态补偿：理论的弥散与深化
一、生态补偿
二、海洋生态补偿
三、海涂围垦生态补偿
第二节温州海涂围垦中海洋生态损失分析
一、海涂围垦的生态资源损害补偿估算原则
二、海涂围垦生态损害评估方法
三、温州海涂围垦损害价值评估
第三节温州模式与海涂围垦生态补偿的运行可行性
一、温州模式凸显温州社会文化基本特征
二、温州海涂围垦生态补偿的积极意义
三、温州运行海涂围垦生态补偿具有坚实的基础
第三章温州海涂围垦生态补偿的结构及难题
第一节补偿对象的确定难题：海洋生态功能与渔民发展权补偿
一、海洋生态功能
二、渔民发展权补偿
三、补偿对象：海洋生态功能还是渔民发展权补偿
第二节补偿标准的核定难题：生态系统服务价值与机会成本
一、生态补偿的标准
二、海洋生态补偿标准的两种核算方法
三、生态系统服务价值视角的考虑
四、机会成本视角的考虑
第三节补偿方式的甄选难题：纵向统配与横向转移
一、以补偿的支付主体划分
二、以补偿的支付方式划分
三、以补偿的基金来源划分
四、财政转移支付模式
五、我国海洋生态补偿中财政转移支付存在的问题和难点
第四节补偿资金的来源难题：政府与市场、社会力量
一、政府与市场的基本制度范式及其演进
二、补偿资金来源的选择
第五节公共物品的外部性难题：海洋公地悲剧还是受益者补偿
一、公共物品的外部性
二、海洋公地悲剧
三、受益者补偿
第四章他山之石：经验与探索
第一节世界银行PES项目与IIED的生态补偿市场分析
一、世界银行以及PES的简介
二、PES的介绍
三、PES的运行机理
四、IIED
第二节荷兰退滩还水计划与日本神户人工岛再生补助项目
一、荷兰基本情况
二、荷兰围海造陆工程介绍
三、荷兰围海造地存在的问题
四、荷兰退滩还水计划
五、日本神户人工岛再生补助项目
第三节哥斯达黎加EFSP与FONAFIFO
一、哥斯达黎加森林生态系统服务计划以及国家海洋基金简介
二、哥斯达黎加PES的演进历程
三、哥斯达黎加PES的特点
第四节OPA9机制与墨西哥湾工具索赔方案
一、OPA9简介
二、OPA9内容要点
三、OPA9法规实施效果
四、墨西哥湾工具索赔方案
第五章以温州为样本的整体性补偿体系：制度建构及机制创设
第一节制度建构的基本框架
一、我国关于生态补偿的法律现状与问题
二、建构海涂围垦生态补偿制度的基本原则
第二节整体性治理：温州海涂围垦生态补偿的宏观构思
一、坚持海陆统筹，资源与环境保护以及灾害应对制度的整体性设计
二、海涂围垦中权力与权利必须生态化配置
三、温州海涂围垦生态补偿制度构建的框架性建议
第三节补偿阶段的结合：“事先—事后”融贯型
一、事先的“内在能力建设”
二、目前内在能力建设中存在的问题
三、生态内在能力建设的具体措施
四、事后的“工具性被动补偿”
五、生态工具性补偿措施
第四节补偿主体的三级、补偿方式的三维
一、补偿主体的三级：中央—区域—地方
二、补偿方式的三维：政府—社会—市场
第五节补偿层次的三级：生态修复—输血型资金补偿—造血型能力建设
一、生态修复及其运行
二、国内外海岸带生态修复技术现状
三、生态修复不等于绿化
四、生态补偿机制的“输血型”功能运行
主要参考文献