国家企业权力规制论

《国家企业权力规制论》从一个全新的视角来观察和剖析国有企业改革中的公共性问题，即国企在设立、经营到退出的过程中无不受着国家权力，特别是其中政府权力的影响，同时又将这种权力有形或无形地传递给其他市场主体和全社会。权力本来是为保障公共性而生，因公共性而具有合法性，但不受制约的权力极易异化为对公共性的悖反。一方面具有普适性，现代各国无论其社会制度为何，大多存在一定数量的国企，对这些企业如何有效监管，特别是如何规范其中的政府权力因素，是一个世界性的难题。另一方面又极具中国特色，在社会主义制度和本土文化的双重背景下，国家对于国企在权力的表现形式、运行方式及制约手段等方面都有值得研究的特殊性。

张俊，1980年生于上海，江苏无锡人，复旦大学法学学士、法学硕士，华东政法大学法学博士。长期在法院从事审判及司法实务调研工作。在《法商研究》《人民司法》《程序与公正》《公司法律评论》《经济法前沿问题》《中国海事审判年刊》等刊物上发表论文二十余篇，参与“欧盟反倾销法律制度研究”“国有企业法律制度重构研究”“关于《人民法院组织法》修改有关问题的调研”等多项国家和省市级课题。

   绪论

一、研究背景

二、研究综述

三、研究结构

四、研究方法

第一章权力的基本问题分析

第一节权力的概念和分类

一、权力概念的多义性与确定性

二、权力概念的核心要素

三、权力的分类

第二节权力的合法性问题

一、权力合法性问题的含义

二、现代权力合法性的本质——公共性

三、权力合法性问题的推论

第三节公权力的异化与矫正

一、公权力的异化

二、公权力异化的原因

三、公权力异化的矫正

第二章国家企业权力的证成与异化

第一节国家企业权力的证成

一、国家观念与国家权力的发展历程

二、国家权力与企业形式的结合

三、国家企业权力的定位

第二节国家企业权力公共性的理论支持

一、企业性质理论与国家企业权力的公共性

二、公共物品理论与国家企业权力的公共性

三、企业社会责任理论与国家企业权力的公共性

第三节我国国家企业权力的异化

一、国家企业权力异化的现象梳理

二、国家企业权力异化的原因分析

三、对我国国家企业权力异化的立法反思

第三章国家企业权力的规制框架

第一节一定秩序下的国家企业权力规制

一、国家企业权力问题的张力

二、宪法对国家企业权力的制度安排

三、一定秩序下的国家企业权力规制

第二节国家企业权力规制的客体结构

一、国有企业的域外分类例证

二、我国国有企业的分类

三、国家企业权力与国有企业分类改革

第三节国家企业权力规制的主体结构

一、外部规制主体

二、内部规制主体

第四章公共型国有企业中的权力规制

第一节企业设立权规制

一、公共型国有企业的法人制度

二、公共型国有企业的设立原则

三、公共型国有企业的设立程序

第二节企业业务权规制——以政策性银行为例

一、公共型国有企业的经营领域与业务权力

二、我国政策性银行的业务权力失范

三、德国复兴信贷银行的业务权规制镜鉴

四、我国政策性银行的业务权规制路径

第三节国家调控权规制——以价格调控为例

一、国家宏观调控与国家企业调控权力

二、国家价格调控权力的规制

第五章商业型国有企业中的权力规制

第一节国有资本运营体制

一、国有资本运营的权力性与异化风险

二、我国国有资本运营体制及突出问题

三、国有资本运营公司的体制定位

四、国有资本运营公司权力规制

第二节国有资本预算权规制

一、公共财政的控权功能

二、公共财政对国家资本权力的预算规制

三、国有资本经营预算收益规制

第三节企业合并权规制

一、《反垄断法》规制国有企业合并的落空

二、国有企业合并规制的本质是规制政府权力

三、完善国有企业合并规制的进路

第六章混合所有制改革与国家企业权力规制

第一节作为权力规制切入点的混合所有制改革

一、混合所有制改革的实践与目标定位

二、混合所有制改革的内在矛盾与激励困境

三、混合所有制改革的理念问题

四、混合所有制改革中的国家企业权力规制

第二节竞争性行业混合所有制改革中的权力规制

一、混合所有制改革的决策规制

二、混合所有制改革的产权交易规制

三、混合所有制改革的员工持股规制

第三节垄断性行业混合所有制改革中的权力规制——以铁路行业混合所有制改革为例

一、垄断行业混合所有制改革的竞争规制与规制机构

二、混合所有制改革的竞争性市场结构规制

三、混合所有制改革的铁路企业权力规制

结束语

参考文献

后记